河南桐柏：村（社区）巡察助推乡村振兴

“说句心里话，十分感谢巡察组对我乡几个村的巡察。巡察组围绕‘三个聚焦’发现的问题既全面、又精准，完全切中当前基层工作的要害。”日前，河南省桐柏县回龙乡党委书记闫明月对前来督查村（社区）巡察整改情况的县委第八巡察组的同志们不无感慨地说。闫明月的话代表了基层党员干部对近年来桐柏县委巡察机构开展村（社区）巡察工作的认可和期望。

自2018年以来，桐柏县委巡察机构按照“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”的要求，推动巡察向村（社区）延伸，紧紧围绕“三个聚焦”，即聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面开展村（社区）巡察。

关注民生，心系群众。在村（社区）巡察中，巡察组关注基层民生苦乐，心系群众冷暖，用巡察政治监督推动疏通农村基层发展中的痛点、难点、堵点，着力解决了一大批农村“三资”管理薄弱等民生问题、群众身边的不正之风和腐败问题，打通全面从严治党“最后一公里”，特别是对基层党组织存在的“‘守摊子’现象突出、‘等靠要’思想严重、发展思路不清、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等待观望”等普遍性问题，把焦点对准基层党组织的政治责任，对准农村党员干部的政治职责，着力提升基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展的能力，从源头上为乡村振兴提供了思想和纪律保证。

统筹规划，创新方法。为提高村（社区）巡察的质效，桐柏县委巡察机构立足基层实际，研究制定了“三步走”的全覆盖规划路线图：即第一步2018年起步实践探索，通过“脱贫攻坚专项巡察”等模式探索巡察一批村（社区）；第二步2019年总结提升，研究制定《十二届桐柏县委巡察村(社区)实施办法》等8个规范性文件，常规巡察一批村（社区），在全市率先完成“任期过半、覆盖过半”目标任务。第三步2020年实现全覆盖，通过组建十个巡察组，实施两轮巡察完成剩余行政村(社区)常规巡察。

县委巡察机构坚持在实践中探索创新一些典型的方式方法，走出一条独具特色的村（社区）巡察道路：将巡视工作条例规定的十三种方式方法与巡察村(社区)相结合，提炼形成了宣、听、谈、访、看、勘、改的“七字工作法”，成为指导巡察组开展村（社区）巡察的规范操作规程；在走访工作中，巡察组紧扣村（社区）巡察“三个聚焦问题清单”，抓好“全面撒网、重点捕鱼，广辟途径找苗头” “望闻问切、深挖病灶，问题导向寻病原” “趁热打铁、乘势而上，边访边改提成效”等三个环节，创新入户走访方法，大大提高了巡察工作的效率和效果；在召开座谈会环节，巡察组通过运用“会前精心筹划、做足准备”“会中讲究艺术、注重引导”“会后综合研判、精准聚焦”等关键措施，有效地避免了座谈会图形式、走过场的弊端，为做深做实做细村（社区）巡察工作奠定了坚实基础；为提升村（社区）巡察整改成效，坚持高位压责，在村（社区）巡察中用足用活“提级交办”机制，对村（社区）巡察发现的共性问题和超出被巡察行政村整改责任范围的问题提级报请县领导批办，提级交办到对应分管县级领导或主管部门，压实分管县级领导或主管部门责任，切实形成了整改工作合力，使一批困扰农村基层发展的问题得到有效解决。

压实整改，成效凸显。截止到3月底，桐柏县最后一批被巡察村（社区）圆满完成了巡察整改任务。至此，县委巡察机构在十二届县委任期内完成了对全县215个行政村(社区)巡察全覆盖，村级党组织巡察覆盖率达到100%。巡察期间共发现各类问题4402 个，完成立行立改事项142件。严格落实巡察“双反馈”“双公开”制度，对村（社区）巡察发现的问题和线索科学分类，及时反馈移交，压实整改主体责任。一方面，针对巡察发现的突出共性问题，从体制机制方面查找深层次原因，创新运用“提级交办”机制，向县直有关部门移交，着重对“农村‘三资’管理不规范”“村监委会机构不健全、职能作用发挥不到位”“村级基层组织软弱涣散”等共性问题，在全县范围内组织开展专项治理工作，已完成提级交办问题整改事项600多件。另一方面，加强对整改落实工作的集中监督和日常监督，定期开展监督检查；对整改不力、拒不整改的，进行严肃问责，倒逼被巡察单位落实“两个责任”。全县村（社区）巡察成果在2020年年底的村级组织换届中得到了充分运用，少数“软弱涣散、组织力欠缺”的基层组织被调整加强，村级党组织的凝聚力和战斗力显著提升，为乡村振兴提供了坚强的组织保证。

截至目前，围绕乡村振兴战略“五个振兴”方面查找出的1800多个问题，已全部整改到位，特别是诸如发展村级集体经济无思路缺少统筹规划、集体“三资”监督管理不规范、村级基层党组织软弱涣散等困扰乡村振兴战略实施的一些问题得到了有效整改，村（社区）巡察的政治监督和利剑作用凸显，有力地推动了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。（桐柏县委宣传部刘晓斌供稿）