河南去年输出人口1600多万 专家建议从三方面推动“留人留心”举措

　　□顶端新闻·大河报记者王新昌

　　数据

　　净流出人口达1482.72万人

　　从七人普结果看，2020年河南省流出到外省的人口达1610.09万人，与2010年第六次全国人口普查比，增加595.45万人；同时，外省流入河南人口127.37万人，比2010年增加68.16万人。七人普数据表明，河南省净流出人口达1482.72万人，河南仍然是全国人口净流出大省。

　　变化

　　人口流向前5省市的位次有变化

　　河南省统计局人口处数据显示，从河南外出人口流向看，仍然呈现出主要向东南沿海一带流动的趋势。2020年河南外出人口流向最集中的省、直辖市依次为广东、浙江、江苏、上海和北京，分别为277.36万人、246.59万人、219.72万人、134.3万人和127.19万人，分别占河南流出人口的17.2%、15.3%、13.6%、8.3%和7.9%,流入这五个地区的人口占全省总流出的62.4%。

　　从外省来豫人口看，与10年前相比，总量增加较少，而且主要是来自安徽、山东、河北、湖北等周边省份的务工人员，这四个省份来豫人口共46.64万人，已占到外省来豫人口的近四成。与我省的外出人口相比，可以窥见，我省的人口吸引力仍然较弱。

　　与2010年第六次全国人口普查相比，河南外出人口流量流向都在发生悄然变化：

　　一是“孔雀东南飞”，流量位次变化明显。流量流向最集中的五个省市与10年前相同，仍然是广东、浙江、北京、江苏、上海，但流量位次变化明显。流出到江苏的人口由第4位提高到第3位，流出到上海的人口由第5位提高到第4位，流出到北京的人口由第3位下降到第5位。

　　二是近四成流向苏浙沪，流量占比发生变化。与10年前相比，河南流出到江苏、浙江、上海的人口占全省流出人口比重分别增加5.1个百分点、2.3个百分点和1.4个百分点。河南外出到苏浙沪的人口占到河南外出人口的近四成，比10年前高出近一成。苏浙沪地区对河南外出人口显示出更为强大的吸引力。2020年河南流出人口规模最大的省份仍然是广东，与10年前相比，虽然流量多19.92万人，但占比由25.4%下降到17.2%，减少8.2个百分点；流出到北京的人口只增加1.16万人，但占比由12.4%下降到7.9%，减少4.5个百分点。

　　专家

　　3方面举措“留人留心”

　　河南如何留住更多人？“当前，河南发展急需人才支撑之际，依然以千万级的流量远离故土，非常可惜；需要通过针对性措施予以留人留心。”北京师范大学政府管理研究院副院长兼产业经济研究中心主任宋向清说。他表示，河南必须展现诚意，具体表现在，提供良好的创业和就业的机会，公平竞争的机会，均衡享有教育、医疗等公共资源的机会，说到底就是营商环境的完善和提高问题。

　　从“孔雀东南飞”到“逐鹿中原”，河南人需要看得见摸得着的赚钱机会，创业有通路，就业有渠道，赚钱有保障。

　　宋向清建议从三方面推动

　　政策性引导和发展可以创造更多创业就业机会的产业经济是首要条件，鼓励先进制造业及其衍生产业发展，对于回乡创业者给以三到五年的税收减免，对于年产值达到一定标准的回乡创业者给以较高的政治待遇，有条件的市县可以设立返乡者创业园，在土地、税收、社会保障等方面给以政策倾斜。

　　其次是完善河南的教育和医疗资源配置，使之更加均衡，尽可能实现均享。

　　最后是改善政府服务模式，贯彻以民为本的服务信念，保护返乡创业者的切身利益。