鹤壁淇滨区：扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果兜底保障工作

淇滨区通过加强政策宣传、提高救助标准、应对突发问题、下放审批权限、健全孤儿保障、提升养老设施等多措并举，托住民生底线，救助民生急难，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果兜底保障工作。

加强政策宣讲宣传，消除保障政策盲区。一是出台兜底文件。先后出台了《淇滨区脱贫攻坚兜底保障实施意见》《脱贫攻坚兜底保障工作计划》《关于做好建档立卡贫困人口兜底保障工作的通知》等26个文件，加大各项救助政策落实力度。二是印制宣传手册。在科学统筹管理，足额发放城乡低保、城乡特困、医疗救助、临时救助资金的基础之上，先后编印了《脱贫攻坚精准救助文件汇编》《民政精准救助标准汇编》《社会救助服务指南》等7套宣传册，累计向5个涉贫乡镇办事处、23个脱贫村发放35750本。三是开展巡回宣讲。对涉贫乡镇办逐乡、逐村宣传救助政策，共组织开展培训会120场次，参加培训人数达11250余人次，通过详细政策解读、审核审批流程讲解，使基层经办人员对办理程序更加熟悉，使困难群众对最低生活保障、特困人员供养、临时救助等兜底保障政策更为了解。

逐年提高救助标准，提升群众幸福指数。一是提高兜底标准。将农村居民最低生活保障标准由每人每年2220元提高到4500元；农村居民最低生活保障月人均补助水平由每人每月99元提高到185元；农村特困人员基本生活标准由每人每年2220元提高到6300元；孤儿基本生活费保障标准从每人每月350元提高到950元，我区兜底保障水平稳步提升，使无法通过产业扶持、转移就业、移民搬迁等实现脱贫的困难群众兜底保障全覆盖。二是发放救助资金。目前，全区累计发放农村低保、特困供养、临时救助、孤儿基本生活费、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等兜底保障资金4885.2万元，困难群众受益109614人次，群众幸福指数大幅度提升。

积极应对突发问题，兜住生活保障底线。一是织密安全防护网。发挥临时救助托底线、救急难的作用，有效缓解遭遇重大疾病、火灾、交通事故等临时性、突发性事件，导致基本生活出现困难的城乡居民家庭生活困难状况，编实织密一张困难群众基本生活保障安全防护网。二是开通“绿色通道”。对生活确实困难的需要纳入全国最低生活保障系统的困难家庭，按照“实事求是、以户为主、人户结合”的原则给予保障，坚决杜绝漏保现象的发生。目前，累计救助重大疾病等困难群众1214人次，资助资金145.2万元；“绿色通道”实施救助困难群众58人次，救助资金9.7万元。

深化推进放管服改革，加大临时性救助。一是下放救助审批权限。建立临时救助备用金制度，将1740元以下的临时救助交由乡镇、街道办事处审批，优化简化程序，缩短救助时限，为困难群众救助按下“快进键”。二是放宽户籍申请限制。对疫情导致基本生活出现困难的常驻人口采取一事一议的方式开展救助；对家庭成员在2人以上的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，符合急难型临时救助条件的，给予不低于城市月低保标准8倍的临时救助金。

健全孤儿保障制度，完善孤儿医疗保障。一是实施孤儿助学工程。将已被认定为孤儿身份，年满18周岁仍在就读中专、大专、本科、硕士研究生的学生纳入“助学工程”，每人每学年发放助学资金10000元，维护孤儿受教育权利。二是扩大医疗资助范围。将资助对象由以往的残疾孤儿范围扩大至整个孤儿群体，对0-18周岁和年满18周岁后仍在校就读的，对其医疗康复费用自付部分给予资助，为孤儿医疗康复提供资金保障。目前，“福彩圆梦·孤儿助学工程”符合条件的共有3名孤儿，已全部资助到位，发放助学资金2.2万元。

提升农村养老设施，推进机构规范管理。一是加大资金投入。总投入资金300余万元，对全区4所乡镇敬老院主体建筑、基础设施、消防设施进行了全面提升整改，其硬件设施和管理服务水平得到显著提升，全面改善特困人员集中供养条件，受益老人数35人。二是规范机构管理。将工作人员工资及运转经费列入区财政预算，并与区消防大队、市场监管局等部门统筹协调，集中办理消防验收和食品安全合格证，规范化管理水平得到进一步提升。目前，我区在全市率先完成乡镇敬老院事业单位法人登记。（淇滨区宣传部薛山供稿）