“三十五证合一”改革推进政府部门流程再造 以“减证”推动“简政”

　　制图/单莉伟

　　□河南日报记者 石可欣

　　今年一季度全省新增市场主体32.7万户，与去年同期相比增长92.7%。截至4月底，全省实有市场主体总量806.5万户，是“十二五”末的2.3倍。

　　“从数据来看，一季度全省市场主体发展活力旺盛。”5月21日，省市场监督管理局局长马林青表示，我省自2014年3月正式启动商事制度改革以来，不断降低市场准入门槛，持续压缩企业开办时间，探索出许多叫响全国的“河南经验”。

　　2017年3月，我省在自贸试验区开封片区试点推行“二十二证合一”改革。在成功试点的基础上，我省认真总结经验，全面梳理整合各类登记备案性质的涉企证照事项，又梳理排查出13项全省适用的涉企证照事项，并出台《推进三十五证合一改革的实施意见》，在全省范围内实施“三十五证合一”改革。

　　“目前，我省企业开办时间已压缩至2个工作日以内，其中郑州、洛阳、平顶山等14个省辖市已实现1天办结。此外，我省新近上线的企业开办‘一网通办’平台，从更深层次打破部门壁垒，激发了群众创业热情。”马林青说。

　　“三十五证合一”改革，由于涉及部门多、推进难度较大，为了顺利推动改革落地落实，省市场监管局充分发挥牵头作用，与相关部门积极进行沟通，切实加强协作。针对涉企证照事项数量繁多、性质繁杂问题，坚持依法依规原则，只整合法律法规明确为信息采集、记载公示、管理备查等一般性的登记和备案类涉企证照事项；对于法律法规明确为行政审批和许可性质的涉企证照事项，不予整合，确保改革于法有据；对事项的名称、所属部门、法律法规依据进行认真研究比对，坚持能合尽合，最大程度提升企业和群众便利度。

　　去年，我省“三十五证合一”改革获评全国优化营商环境典型案例。与此同时，这项改革的新成果，正成为激发经济高质量发展的强心剂。

　　如今，我省打造实施了“五个一”准入模式，即一窗办理、一表申请、一网共享、一站公示、一照应用，实现最大程度便企利民。“三十五证合一”信息共享交换平台与河南政务网“一网通办”对接，在全国率先实现企业登记迁移上云，打破了信息壁垒，打通了数据通道。全程电子化办理方式打破以往企业登记的时间、空间限制，推动从“面对面”线下办理到“键对键”线上办理的根本转变，全省企业登记全程电子化办理比例达90%。

　　此外，“三十五证合一”改革通过改变审批发证的传统管理方式，推进了政府部门流程再造，推动了建立健全现代、科学、高效的管理模式。