专家学者齐聚卫辉 探讨激活乡村振兴新动能

人民网新乡5月16日电（智泓）5月16日，乡村振兴领域的专家学者在卫辉市聚会，探讨激活乡村振兴新动能。

在以乡村振兴为主题的“2021·新乡市比干文化旅游节乡村振兴论坛”上，清华大学中国农村研究院副院长张红宇、国家发改委城市和小城镇改革发展中心政策研究院院长范毅、中国农科院农经所副所长孙东升、江苏省政府研究室顾问卢水生、河南大学经济学院名誉院长耿明斋等乡村振兴领域的专家学者，围绕以“‘三变改革 五大合作’激活乡村振兴新动能”的主题，深刻解读了新时代深化农村土地制度改革对乡村振兴战略的政策要义，系统剖析总结了卫辉市以土地制度改革为牵引的农村五项重点改革实践经验，深入研讨地方产业兴旺、城乡融合发展、乡村振兴制度供给等，并为卫辉市探索实施乡村振兴战略出谋划策。

新乡市委副书记王新军在致辞中说，新乡市是全国农村改革试验区。2019年，新乡市在河南率先推进以土地制度改革为牵引的农村五项重点改革，即统筹推进农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革、承包地“三权分置”改革、土地利用综合改革和农村集体经营性建设用地入市改革。“五项改革”的核心就是厘清权属关系、激活土地资源、突破土地瓶颈、最大限度释放农村土地价值，有效破解乡村振兴过程中“钱从哪里来、地该怎么办”的困惑和难题，为乡村振兴提供要素保障，为促进城乡融合探索路子。

卫辉市委副书记、市长李进说，卫辉市按照“五项改革为抓手，推进‘三变改革五大合作’，走一二三产业融合发展”的改革思路（“三变改革”是指“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，“五大合作”是指开展农村集体产权制度改革，组建资产股份合作社；开展土地承包“三权分置”，组建土地股份合作社；开展全域旅游和民宿游，组建旅游股份合作社；开展充分就业村社建设，组建劳务股份合作社；开展农村金融制度改革和精准扶贫，组建置业股份合作社），突出清理、盘活、统筹和挖潜等关键环节，统筹推进农村五项改革工作，为现代农业发展和乡村振兴释放了新活力、注入了新动能。

与会的专家学者系统梳理了卫辉市深化农村土地改革、产业振兴、乡村治理、生态宜居等方面的有效经验，深入探讨了解决实施乡村振兴战略过程中出现的新问题、新情况。他们认为，土地是乡村振兴的核心资源，搞活农村土地流转经营权，让“沉睡资产”焕发新的生机，规划引领土地精细化整治，对发展壮大集体经济、实现乡村全面振兴具有积极推动作用。

专家们认为，要解决乡村振兴中“地”的问题，关键是深化农村土地制度改革，建立健全土地要素城乡平等交换机制，切实保障农民对土地、宅基地的权益。要根据实践发展要求，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，促进农村土地资源优化配置，积极培育新型农业经营主体，发展壮大农业社会化服务组织，鼓励和支持广大小农户走同现代农业相结合的发展之路，使农村基本经营制度始终充满活力，不断为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化创造有利条件。

论坛由中共卫辉市委、卫辉市人民政府主办，新华社中国经济信息社提供智库支持。来自新乡市涉农部门、卫辉市各乡镇（局委）负责人和村两委负责人等共300余人参加了论坛。