头雁引领 群雁高飞

　　民宿升级改造打造乡村一日游品牌，村里“空心院”变废为宝成“小游园”，彻底解决“里争外欠”问题保护村集体利益……随着换届结束，我省新一届村（社区）党支部书记迅速进入角色，奋力当好基层发展的“领头雁”。

　　基层是党的执政之基、力量之源。尤其是本次村（社区）“两委”换届适逢“两个一百年”交汇、“两个五年规划”交接，做好换届工作意义重大、影响深远。

　　根据中央要求和省委部署，从2020年10月至2021年3月，全省各级党组织认真贯彻落实习近平总书记关于农村和城市基层党建的重要指示精神，高标准谋划、高质量推进村（社区）“两委”换届工作。截至3月30日，全省51785个村（社区）全部完成换届选举工作，选举产生“两委”成员302740名，整个过程严谨规范、平稳有序、风清气正，一次性选举成功率和党员群众参选率、满意率均为历届最高。一大批党性强、作风正，有能力、有情怀的优秀党员进入党组织书记队伍，真正选出了好“头雁”、好“班子”，换出了新气象、新活力。

　　加强党的领导牢牢把握换届工作主动权

　　坚持和加强党的全面领导，是做好换届工作的根本保证。我省坚持把党的领导作为一条红线贯穿始终，建立完善齐抓共管“责任链”，确保换届工作沿着正确方向进行。

　　省委常委会先后多次听取情况汇报、专题研究换届工作，审议印发《河南省村（社区）“两委”换届工作方案》。省委书记王国生出席全省村（社区）“两委”换届工作会议并作动员讲话，深入周口、南阳、商丘等地调研指导，强调各级党组织要扛稳主体责任，像重视市县乡换届一样，高质量推进村（社区）“两委”换届工作。

　　省换届工作领导小组发挥牵头抓总、统筹协调作用，制定出台换届纪律、离任审计、质量评估等系列配套方案，就总结试点经验、提高人选质量、规范换届程序等加强调研指导，传导责任压力，推动各项工作落实到位。

　　市县乡党委扛稳换届工作的主体责任、直接责任，坚持“书记抓、抓书记”，主要负责同志一线督战、一线指挥。600余名市级领导干部挂联县区、6300余名县级领导干部包乡走村、2万余名乡镇（街道）班子成员全员上阵，逐一摸准吃透村（社区）情民情，逐一研究解决重点村、难点村相关问题，做到掌握选情心中有数、解决问题应对有策。

　　根据党章和《关于党的基层组织任期的意见》规定，从这次换届开始，村（社区）党组织5年一换届、一换管5年。为应对换届选举中可能出现的各类风险隐患，我省坚持下好先手棋、打好主动仗：启动换届试点工作，围绕推行“一肩挑”、拓宽选人渠道、优化班子结构等，探索新路子、总结新经验；9.8万余名干部下沉一线，做到走访摸排村村到、人选物色村村清；排查整顿软弱涣散村（社区）党组织2077个，集中化解了一批历史遗留问题和矛盾纠纷；举办换届工作培训班，推出《小豫说党建》系列微动漫，让换届政策规定、操作流程直达基层……一项项务实举措，把工作做在前、矛盾发现在前、问题解决在前，为圆满完成换届工作打下坚实基础。

　　聚力选优配强队伍结构持续优化提升

　　此次换届产生的村（社区）新一届领导班子，任期与“十四五”高度契合，是把中央决策部署、省委工作要求落到实处，把美好蓝图转化为生动实践的重要基层力量。

　　换届中，我省把选配好村（社区）“两委”班子特别是党组织书记作为重中之重，精准施策、靶向用力，确保选好头雁、配强班子。

　　把关口把牢。坚持鲜明选人用人导向，始终将政治标准放在首位，严把政治关、廉洁关、能力素质关，明确党组织书记“四有四带”、“两委”班子成员“四好四强”标准，制定“九不能、六不宜”负面清单，建立意向人选预审和候选人资格三级审查制度，全省各地排除不符合条件人员8160人，做到好中选优、优中选强。

　　把班子配强。扩大选人视野，拓宽选人渠道，从现任优秀村干部中“留”、从致富带头人和退役军人中“选”、从外出务工能人和高校毕业生中“请”、从县乡机关事业单位“派”，一大批致富带富有项目、治理乡村有办法、服务群众有情怀的优秀党员进入村（社区）“两委”班子。统计显示，新一届村（社区）“两委”成员中本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人占比达到71.7%。

　　把结构调优。着眼增强班子战斗力和村（社区）接续发展能力，高质量稳妥推行“一肩挑”，着力形成老中青合理搭配的梯次结构。经过换届，村（社区）党组织书记和村（居）委员会主任“一肩挑”占比分别达99.73%、99.69%；村和社区“两委”成员平均年龄比换届前下降7.4岁、5.8岁，大专及以上学历上升10.4个、7.5个百分点，以往“两委”班子成员年龄相对较大、构成相对单一等问题得到有效解决。

　　“实现‘一肩挑’以后，我依靠村‘两委’一班人，把美丽乡村建设思路理得更顺了，大家也不再推诿扯皮，大大提高了工作效率，现在精品路的项目从规划到实施，进展很快。”换届前后的鲜明对比，让巩义市小关镇水道口村新当选的村党支部书记、村委会主任张志伟深有感触。

　　严把选风选纪营造风清气正“好生态”

　　“这次换届给我印象最深的就是一个‘严’字。”新密市来集镇负责人表示，来集通过开展换届纪律警示教育村村行活动，采取“观、讲、谈、签”等措施，教育引导党员干部知敬畏、明是非、守底线。

　　换届纪律是否严明，直接关系着换届工作的成败。全省坚持把纪律规矩挺在前面，从严狠抓选风选纪，持续营造严的氛围，以铁的纪律护航换届选举。

　　坚持教育在先、警示在先、预防在先，全省各地充分利用广播电视、微信短信、抖音快手等平台载体，广泛宣传“六做到、六严禁”等换届纪律要求，让党员群众明白底线在哪里、红线是什么；坚持组织监督、社会监督、群众监督相结合，严格落实署名举报的必查、线索清楚内容具体的必查、涉嫌拉票贿选的必查、群众反映强烈的必查等“四必查”，以零容忍态度严肃查处换届中违纪违法问题。换届过程中，查实违反换届纪律案件64件，党纪政务处分61人，组织处理74人。

　　“换届期间，我们采取‘一村一策一专班’措施，提前介入、主动化解。”鲁山县委组织部相关负责同志说，该县坚持预防在先，聚焦换届选举关键环节，梳理归纳党支部换届中容易发生问题的34种情形、村（居）委会换届中容易出现问题的24种情形，有效严明了换届纪律。

　　村（社区）“两委”换届政治性、政策性、程序性强，只有依法依规进行，才能经得起检验。

　　我省将依法依规办事作为一项重要换届纪律，以标准化规范化为抓手，准确把握时间节点，科学设计选举流程，实行统一选票样式、统一选举票箱、统一选举流程、统一会场布置、统一时间步骤、统一制定流程图等，增强选举的严肃性、规范性，提升了换届选举规范化水平。

　　我省党员群众普遍认为，这次换届换出了好导向、好班子、好风气，是大家充分认可的一次高质量换届。

　　坚持以换促干吹响高质量发展“冲锋号”

　　在新郑市新烟街道烟厂社区，新能源汽车充电难、充电远是居民的难题。为办好这件“开门一件事”，社区新任党支部书记李明立了军令状，带领制定《新能源汽车充电桩进小区方案》，并联系第三方公司，分别在社区两个停车场设立电动汽车充电区域，加装了54个新能源充电桩。

　　上马即奔跑，上任就实干。郑州市在换届结束后迅速组织新一届村（社区）“两委”班子开展领办“开门一件事”活动，从群众急难愁盼问题入手，解决村组道路硬化、就业问题等难题7552件。

　　坚持干中换、换中干，激发以干促换、干换相融的正能量，做到换届与干事、选人与发展“两不误、两促进”。

　　新老稳交接，传好第一棒。新乡市积极试点推行“导师帮带制”，安排长期深耕乡村一线的老“乡镇”对2315名新当选村党组织书记进行“以老带新”，扶上马送一程。

　　健全配套组织，促治理“众星拱月”。三门峡市湖滨区健全完善党组织领导下的村级组织资源共享、要事共商、服务共融3项机制，画好基层治理“同心圆”。

　　为提升新任村（社区）干部能力素质，换届后，全省各地以开展“万名支部书记大培训”为载体，着力提升村干部队伍素质能力。以党组织书记为重点，及时抓好省级示范培训、市县两级骨干培训、乡镇（街道）全员轮训，做好村（社区）“两委”班子成员培训。

　　“换届工作的一个重要目标，就是推动形成权责明晰、齐心干事、高效运行的村级组织工作格局。”河南省村（社区）“两委”换届指导组负责人表示，应当以制度形式吸收固化基层经验做法，推进村级权力运行规范化，着力营造风清气正的政治生态。

　　风正好扬帆，争先谋出彩。新一届村（社区）“两委”班子已经顺利接过带领党员干部群众谋发展、共致富的接力棒。他们将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，主动担当作为、奋力开拓创新，深入推动“十四五”规划在城乡基层落实落地，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章打造坚强战斗堡垒，释放发展强大动能！