为“过程农业”立法 推动农业高质量发展

人民网郑州3月11日电（张毅力）实现乡村振兴，产业振兴是1，后面的都是0。全国人大代表党永富建议，必须从系统性考虑农业绿色发展，将“过程农业系统工程建设”列入十四五立法规划，推动乡村振兴。

从吃不饱到吃饱饭，上世纪80年代以来，化肥、农药、机械化、良种、水利设施发挥了重要作用。这一阶段可称之为“化学农业”，其在确保国家粮食安全中发挥了重要作用，但同时带来的次生灾害（污染）问题，病虫害、杂草抗性等问题愈发严重。有些农药使用量已经上升到原来的20倍，效果还不理想。

党永富介绍，由于农民种地重产量、轻质量，重收益、轻环境，导致土壤污染、退化，农产品品质不高，甚至有害物质超标，究其原因是因为这种碎片的“化学农业”忽略了“农业八字宪法”系统工程建设。

建立从农田到餐桌全过程的管理机制必须提上日程。党永富说，过程农业坚持系统观念，以投入减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化、产品质量安全为目标，从土壤到餐桌全过程管理为基本思路，是一种以系统化、精细化、标准化、绿色化、智能化为特征的现代农业发展模式。《农业农村部对十三届全国人大三次会议第5045号建议的答复》提出，“加大过程农业科技创新投入力度”。

过程农业可以推动乡村的产业兴旺。过程农业的精细化特征大大降低农业生产的盲目性、滞后性，并且其精确的生产要素投入可以确保农产品数量和质量的稳定，提高产业效益；过程农业的科技化和智能化特征可以引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力，促进乡村产业发展。

过程农业可以提升乡村的生态宜居。过程农业依靠技术创新，对化肥、农药等物质投入量进行精细化控制和系统化治理，极大的减少农业生产中的成本、污染排放，改善乡村生态，提升乡村宜居环境，为绿水青山的维护和田园风光的持续打下了坚实基础。

过程农业可以促进乡风文明的建设。过程农业在系统化、协同合作、紧密联系的生产过程中，农民在一定程度上克服了封闭性和自利性，提升了集体意识。同时，过程农业要求加强农业从业人员的知识技能培训，有利于提升农民群体的文化水平和综合素质。同时，发展过程农业能提升乡村居民收入，仓廪实而知礼节，这将进一步推进移风易俗、文明进步，也有助于弘扬农耕文明和优良传统。

过程农业可以助力乡村的有效治理。过程农业在促进乡风文明的建设的同时，提升农民群体的思想道德素质，在一定程度上有助于他们树立更为健康、积极的生活方式和人生态度。

过程农业成为农民最喜欢的职业。一方面，精细化的生产能降低投入、提高集约程度，从而降低成本；而标准化的生产和技术密集应用提升了农产品品质，进而推进农产品优质优价。另一方面，过程农业实现了生产、加工、销售的一体化，推进农业延长产业链，融入供应链，提升价值链。使农民更多获得一二三产业融合发展所创造的价值增值和收入分配。

党永富建议，把“过程农业系统工程建设”列入十四五立法规划，加快推动乡村振兴战略实施，通过系统性立法来保障乡村振兴的产业发展，按照农业“新四化”（农业系统化、标准化、科技化、法制化）和农业十二字方针（水、土、气、药、肥、膜、机、标、种、人、储、工），为我国农业“量质双赢与环境兼顾”提供系统性的科技、政策、资金保障，提高我国农业系统性综合实力，加快我国由农业大国转变为农业强国，为实现产业振兴推动乡村振兴提供法律保障。