聚焦“五大振兴”　让“三农”工作更出彩

“近年来，开封市始终坚持以习近平总书记系列重要论述为根本指针，聚焦‘五大振兴’，科学谋划，试点带动，改革创新，乡村振兴取得显著成效。今年政府工作报告也提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。”全国人大代表、河南省开封市委书记高建军在接受采访时表示。

乡村要振兴，规划要先行。开封市坚持推动“村庄整体发展规划、国土空间规划、产业发展规划”等多规合一，按照“特色保护类”“城郊融合类”“撤并搬迁类”“集聚提升类”对全市所有村庄进行分类，合理编制村庄实用性发展规划。“目前，全市已完成村庄实用性规划编制试点村100个。”高建军介绍。

抓牢产业兴旺。高建军表示，开封市坚持绿色高效，引入“鱼菜共生、农业嘉年华、乐田共享农场、原种农业”等新业态，着重发展绿色高效生态农业；注重龙头带动，打造10个以上以小麦、大蒜等为主导的全产业链，不断提高农业质量效益和竞争力；同时，推动三产融合，以农文旅为主题，以创建现代农业产业园和培育农业龙头企业为载体，构建现代农业产业体系。

围绕产业引才聚才。“我们要靠政策吸引人才、靠培育造就人才、靠产业汇聚人才。”高建军介绍，开封市创新推进“六乡行动计划”，全市新乡贤人选达到3万多名，选拔49名致富能力和带富能力强的“双强型”人才挂任乡镇科技副职；广泛开展“农村劳动力转移技能就业计划”“阳光工程”“雨露计划”，培养“三农”带头人，已开展民宿管家、电商等各类专业培训5期，培训1500余人。

开封市还探索构建了“政府＋企业＋群众”三方共同参与的建设运营机制。高建军解释，在“1+6”示范带建设过程中，由市属投融资公司、社会资本和区属投融资公司共同出资组成合资公司，目前合资公司已投入资金6.5亿元，项目建设完成后交由专业运营公司经营，收益部分由合资公司按股分红，实现了共建共治、合作共赢；坚持农民主体，通过实施民宿改造、农业产业带动、村集体经济带动等，让农民有资产收益、劳动报酬、租金收入、共同经营收入、集体分红收入等，让农民在乡村振兴中有更多获得感。

为强化农民参与，开封市探索采取“政府奖补、企业租赁、合作投资、参股分红”等方式，充分调动群众参与村庄改造的积极性。目前，示范带内已打造美丽庭院1500余户，并对9个村3540余户进行了立面改造。