洛阳西工区：“一院一策”高质量推进老旧小区改造

“原来九都路11号院年久失修、破旧不堪，雨天污水横流，现在经过改造，不仅整个小院焕然一新，还修了供水供电管网，安装了门禁、加装了电梯，过去好多搬走的住户，现在又想着‘凤还巢’！”正准备搬回11号院居住的市民崔国莉的一番话，道出了这个小区65户居民的心声。

而一直在此居住的74岁老人吴桂兰，正在用轮椅推着她行走不便的老伴在小区散步，谈起小区的今昔巨变，激动地说：“好！好！好！感谢党和政府，这么好的生活条件，我们能多活20年！”

一枝一叶总关情。老旧小区改造是洛阳市、西工区的重点民生实事。

作为洛阳市的老行政区，西工区符合老旧小区改造条件的小区共775个，其中建成于2000年底以前符合改造条件的小区有518个，共计住宅楼1616栋、总建筑面积495万平方，涉及居民66378万多户。这个数字承载的，是政府改造老旧小区的巨大压力，更是惠及民生的巨大潜力。

据介绍，西工区2021年计划改造172个小区，涉及居民1.48万户五万余人，改造面积118万平方米。按照市委组团连片改造精神，分片区进行改造，计划改造10个片区。

如今，邙岭路街道办石油路8号院的居民们，经过人像采集后就可以刷脸出入小区了。居民时令金说：“不仅是小区安全管理好了，更让人高兴的是，我们终于能吃上自来水了。”

这个小区建于1989年，共有两栋楼，建筑面积7100平方米，是个历史遗留问题较多的小区。改造前，房顶漏水、小区没有大门，丢失东西是常事。最让居民们烦心的，就是小区没有安装自来水管道，一口自备井，让他们将就了30年。

吃不上自来水，事关群众的饮水安全，也极大影响群众的幸福指数。小区改造初期，社区书记郭莉与网格长们用3天时间，逐家逐户征求居民们意见，最后统一思想，达成共识，把有限的资金用到刀刃上，把吃水问题作为“头号”工程来解决，共铺设管道443米，从此结束了30年依靠自备井吃水的历史。

西工区副区长党国岩介绍，在老旧小区改造中，西工区坚持突出群众的主体地位,充分征集居民意见，让居民从“看客”变主人，主动配合改造，全力支持改造。

“改造后，我们还要问效于民，将小区居民的满意度作为验收的重要标准，真正让居民群众参与到小区提升改造当中。”党国岩说。

坚持“党建引领、三治并进、服务进社区”，从“建起来”到“管起来”“美起来”

“我们这个小区之所以改造得又好又快，这与我们的临时党支部发挥作用分不开。”在行署路8号院，居民们说的最多的就是这句话。

这个楼院有多个单位家属院，长期以来各单位分别管理各自的家属楼，有的居民擅自把一楼的空地和楼道走廊划成“自留地”种菜或搁置杂物，改造中居民意见不一，进程缓慢。

根源在哪里？没有党组织心就散。于是，社区成立了“9号楼老旧小区改造临时党支部”，支部书记由退休老党员陈谦岳担任。

临时党支部首先统一楼院8名退休党员的思想，两名党员带头清除了自家的“自留地”，居民见状，也纷纷主动清理各家占据的公共空间。此后，党员们配合社区工作人员，一户一户上门征求居民意见，将居民对改造的“谋划畅想”，转化为一条条的改造事项，最终，制定了包括搭建充电桩车子棚、路面提升、水网改造、线盒升级、电子门禁、楼道粉刷等8项措施在内的升级改造方案。

在临时党支部来协调下，施工非常顺利，仅用2个月就完工。临时党支部是既是主心骨，也是“啄木鸟”，监督工程质量丝毫不马虎。“只要有一点瑕疵，就翻脸不认人！”施工负责人贾宗会笑着说。

在老旧小区改造中，西工区深入开展“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”，以群众满意度检验改造成效，扎实推进基层治理体系、治理能力现代化。

汉屯办健康新村社区是一个拥有18栋楼、60个单元的老旧小区，经过改造后，基础设施得到根本改善，小区面貌焕然一新。

如何加强社区管理，做好“后半篇文章”？汉屯办指导社区积极发挥党员模范带头作用，引导群众实现“自治、法治、德治”，让群众的事情自己管、群众的事情自己办。如今，一个个小区文明和谐新风劲吹，成为美好生活的幸福港湾。

西工区委书记王进说：“西工区老旧小区多，无主管楼院多。西工区先后完成了51个老旧小区134栋楼的提升改造，惠及1.4万户居民5万余人。老旧小区的成功改造，得益于坚持‘党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）’，实现了由‘建起来’、‘美起来’到‘管起来’的根本转变，让老旧小区改造真正成为造福人民群众的惠民工程、提升城市管理水平的载体、推进城市更新和高质量发展的有效途径，也为我们推进基层治理体系、治理能力现代化提供了成功探索。”（洛阳市西工区委宣传部张玉鲁供稿）