桐柏：高质量推进巡察村（社区）全覆盖

2018年以来，桐柏县委按照省委、市委巡察村（社区）部署要求，通过抓实组织保障环节、巡察实施环节、整改落实环节，高质量完成了对215个村（社区）的巡察全覆盖任务，重点聚焦脱贫攻坚、污染防治等重大决策部署贯彻落实情况，着力解决了一批农村“三资”管理薄弱等民生问题，推动查处了一批群众身边不正之风和腐败问题，打通全面从严治党“最后一公里”。

抓实组织保障环节，县委扛起主体责任。一是县委高站位谋划。县委常委会5次专题研究巡察村（社区）工作，讨论审定巡察村（社区）全覆盖规划。县委书记任县委巡察工作领导小组组长，亲自审定巡察村（社区）对象，签发巡察通知，出席巡察动员会。县委巡察工作领导小组成员,每轮巡察都深入巡察组驻地现场调研指导巡察村（社区）工作，坚持参加巡察进驻动员会和反馈会议。二是队伍高标准组建。落实扩编增员要求，县委巡察机构扩编至“一办十组”，明确巡察办为县委工作机关，设“四科一中心”，提拔重要2名表现优秀的巡察组副组长任正科级巡察专员，三批次招录工作人员29名。加强人才库建设，组建起320人左右的巡察村（社区）人才库和20名宣传干部构成“桐柏县意识形态工作人才库”。三是规划高效率实施。县委制定了“三步走”的全覆盖路线图，2018年实践探索：通过“脱贫攻坚专项巡察一批”等三种模式探索巡察了25个行政村。2019年总结提升：制定了《十二届桐柏县委巡察村（社区）实施办法》等8个规范性文件，巡察村（社区）84个，在全市率先完成“任期过半、覆盖过半”的目标任务。2020年稳步实现全覆盖：组建十个巡察组通过两轮巡察完成对剩余106个村（社区）的巡察任务，为村（社区）“两委”换届预留了整改时间。

抓实巡察实施环节，有序有力高质量推进。一是科学安排巡察任务。巡察模式灵活，开展的八批次集中巡察，做到了五轮常规巡察和三轮专项巡察相结合，六轮直接巡村和两轮“巡乡带村”相结合。任务安排科学，每个巡察组的专职巡察干部不少于3人、每轮次巡察村（社区）不超过8个、每个村（社区）平均巡察时间不少于7日。二是创新巡察方法。通过巡前培训强基础、巡中交流补短板、巡后座谈凝共识等三次集中交流研讨活动，将巡视工作条例规定的十三种工作方式与巡察村（社区）相结合，形成了宣、听、谈、访、看、勘、改的“七字工作法”；将落实政治巡察要求基层化、具体化，扭住“责任”二字，形成了广撒网、强研判、溯根源的“三步提升”工作法。三是强化质量评估。建立了逐轮次对巡察质量量化评估的制度机制，按照“一巡察一评估一通报”的原则，对巡察质量量化评比。连续两次评估最后一名的巡察组组长、副组长将中止授权分工；累计三次评估为最后一名的巡察组组长、副组长将调离巡察机构。

抓实整改落实环节，“吃干榨净”巡察成果。一是建立了“一反馈三清单”机制。梳理同一乡镇若干行政村的共性问题向乡镇党委反馈，压实乡镇党委的主体责任；“见人见事”逐村形成问题清单，压实村（社区）党组织的直接责任；涉及县直部门（单位）的问题分类移交，压实县直部门的具体责任；综合形成扶贫领域问题清单，压实县扶贫督查部门的督导责任。二是推动开展专项治理。形成了《关于农村危房改造管理问题的专题报告》《关于乡村学校管理问题的专题报告》《关于同心超市日常监管不力的专题报告》，经县委政府主要领导批示，转有关责任单位开展专项治理；县委巡察工作领导小组因村组干部廉洁自律意识不强，向两个乡镇党委下发了《巡察建议书》，要求开展专项治理。三是抓实整改督查。建立了巡察办、巡察组、乡镇党委听取整改情况汇报的“三方会审”机制，倒逼整改责任落实。县委巡察工作领导小组因巡察村（社区）整改推进不力，对两个乡镇党政主要负责人进行了约谈。县委巡察机构联合县纪委监委、县委组织部组成巡察督查组，对12个乡镇下辖的54个行政村巡察整改情况开展监督检查，下发督查通报。（桐柏县委宣传部 杜福建 李彦 杨阳）