凝聚决战决胜的强大合力

　　10月12日，游客在宝丰县商酒务镇黄洼村果园采摘柿子。近年来，该镇引导农民利用丘陵荒坡发展林果种植5000余亩，年产值达8000万元，近千人从中受益。 何五昌 摄

　　□本报记者 王绿扬

　　单丝不成线，独木难成林。脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。

　　决战脱贫攻坚，光靠各级党委和政府“千里走单骑”，不可能“过五关斩六将”，要凝聚一切可以凝聚的力量，充分发挥政府和社会两方面力量作用，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，引领市场、社会协同发力，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。

　　在河南，有一种投身脱贫、扶危济困的攻坚力量在汇聚，有一种助力脱贫、无上光荣的价值信念在传递，有一种参与脱贫、人人可为的巨大激情在点燃，脱贫攻坚真正从扶贫部门的“独角戏”转变为社会各界的“大合唱”。

　　专项扶贫，安居乐业幸福来

　　以政府为主导的专项扶贫，是扶贫开发的组织者和实施者，更是大扶贫格局的中流砥柱。

　　实施易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业发展、就业促进、革命老区建设……河南在补短板、强弱项、促巩固、谋长远上聚焦用力，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保脱贫成果货真价实、经得起检验。

　　当一方水土难养一方人，易地扶贫搬迁便成了摆脱贫困的有效途径。

　　搬出穷窝窝、过上新生活，是“三山一滩”地区贫困群众多年的心愿。两年前，贫困户杨天赐家从淅川县寺湾镇秦家沟村搬进了县城里的光明社区。住在120平方米的三居室，回想地瘠路远的深山沟，杨天赐激动不已：“赶上了好政策，才有今天的好日子！”

　　河南创新易地扶贫搬迁举措，让村民“搬得出、稳得住，能致富、生活好”。从资金筹措、地点选调，到让贫困群众喜迁新居；从妥善安置贫困家庭子女就学到贫困户就业；从生活点滴到基础设施公共保障……全省累计投入资金156亿元，新建安置住房7.7万套，让25.97万名深山群众通过“下山”“上楼”，实现了从“好房子”到“好日子”的转换。

　　“搬得出”只是初步改变生活条件，“稳得住”才能确保生活持续向好。产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。

　　在卢氏县文峪乡吴家沟村的产业扶贫基地，40个香菇种植大棚内欢声笑语不断，一派丰收景象。通过金融扶贫，卢氏县引导全县6000户贫困户发展香菇生产。2019年，卢氏县代料香菇生产2.1亿棒，产值超20亿元，小香菇成就了大产业。

　　追求美好生活，是永恒的主题，也是永远的进行时。河南把扶贫产业项目转化为优势特色产业，以促进群众稳定增收为主要目标，用产业发展托起贫困群众“稳稳的幸福”。数据显示，贫困地区农村居民年人均可支配收入增速连续8年高于全省农村平均水平，2019年年底达13252元。

　　给钱给物能救一时之急，却解不了长久之困，大家有事干、有钱赚才能真脱贫、奔小康。河南构建贫困家庭就业增收“立交桥”：

　　“走出去”，外出务工挣钱；“引回来”，回乡创业带动就业，激活内生动力；“稳下来”，做强当地产业，提供公益岗位，让贫困家庭劳动力在家门口就业；“拿出来”，通过政府购买服务，让贫困人口从事公益性岗位；“晒出来”，各类就业信息优先传送给贫困户。

　　周口出租车司机遍布全国，确山小提琴能工巧匠叫响京城，新县子弟走出国门打洋工……今年全省195.07万贫困人口外出务工，开发扶贫公益岗位67.6万个，贫困劳动力就业底线牢牢兜住。

　　行业扶贫，勠力同心共奋进

　　作为大扶贫格局的重要一环，行业扶贫在脱贫攻坚战中占有举足轻重的地位，是政府主导扶贫开发工作的重要抓手，也是脱贫攻坚的重要力量来源。

　　吸纳各界力量，着眼全面脱贫，扶贫开发早已不是扶贫工作系统的“内部事务”。各行业部门发挥各自行业优势，为脱贫攻坚加一把力、添一把柴，贫困群众脱贫致富奔小康曙光就在眼前。

　　项目布局重心向深度贫困地区倾斜，基础设施硬件全面改善——

　　贫有百样，困有千种。纵观全省53个贫困县，都有着显而易见的“通病”：自然条件差、经济基础弱，在基础设施和民生工程方面欠账较多，是脱贫攻坚战“硬仗”中的“硬仗”。

　　聚焦制约贫困地区发展的突出问题，一项项民生工程、一批批产业项目不断上马，为脱贫“加码”、为幸福“加速”：

　　出行更通畅。5年间，全省贫困地区交通基础设施累计完成投资1415.4亿元，新建改建农村公路38831公里，形成“外联内通、通村畅乡、安全便捷”的交通运输网络，为脱贫攻坚提供了有力支撑。

　　土地更高效。开展“土地整治1+N”行动，将土地整治与生态建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚、发展高效农业等相结合，大幅提高耕地质量，有力促进农业供给侧结构性改革和一、二、三产业的融合发展。

　　饮水更安全。实施3618个贫困村和深度贫困地区的农村饮水安全巩固提升工程，基本实现贫困村集中供水全覆盖，目前全省农村集中供水率提高到93%，自来水普及率达91%。

　　政策支持重心向深度贫困地区集中，贫困地区吃上政策“小灶”——

　　伊川县鸦岭镇张坡村南边的一道沟里，呈矩阵排列的深蓝色光伏面板反射着耀眼的光芒。这个村级光伏电站，承载着村民张要宾一家脱贫的希望。已经连续4年获得光伏发电收益的他，今年年底还能再领到2000多元的收益。

　　一块块光伏板，照亮的是数以万计贫困群众的脱贫路。

　　为了啃下一个个“硬骨头”，有关部门聚焦扶贫目标，从贫困群众最迫切、最关键、最突出的困难与问题出发，向贫困地区提供源源不断的特殊政策支持：

　　激活春水，金融扶贫撬动新活力。仅2019年，就对卢氏、淅川、嵩县、台前4个深度贫困县倾斜安排财政专项扶贫资金2.4亿元、财力性补助6亿元，集中财力办大事、办好事有了底气。

　　雪中送炭，困难群众看病有“医”靠。建立因病致贫、因病返贫人口动态管理数据库，扩大贫困人口大病专项救治病种范围，为16.1万名贫困重病患者提供医疗兜底，贫困群众“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”有了保障。

　　点亮未来，阻断贫困代际传递。近760万名贫困家庭学生享受到资助政策，3.72万名特岗教师到贫困地区扎根，1.25万名教师参与对口支教，教育改变命运的故事不断上演，让贫困家庭对美好生活的追求有了希望。

　　社会扶贫，涓涓暖流润心田

　　精准脱贫是一项复杂性、系统性的工程。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”扶贫不仅需要政府之力，更需要凝聚全社会的力量。从党政机关到企事业单位，从民主党派到社会组织，从爱心人士到志愿者，脱贫攻坚的“朋友圈”不断扩大，一场气势恢宏的“大合唱”在中原大地唱响。

　　一个个帮扶单位把他乡当故乡，在定点帮扶中结下同袍谊、扶贫情。

　　在兰考县，证监会推动当地在全国率先提出的金融扶贫理念，得到了全国金融系统的高度关注和响应；在宁陵县，最高人民法院立足专业优势，挂牌成立河南首个“家事法庭”，让困难群众感受到公平正义就在身边；在栾川县，中国国家铁路集团有限公司直接投入帮扶资金5376万元，投资扶贫项目97个，受益群众达10万余人……中原大地翻天覆地的变化背后，凝聚了中央国家机关定点扶贫单位对河南的鼎力支持和倾情帮扶。

　　省直各单位也倾情投入定点帮扶工作中。据统计，我省共有16490家党政机关及相关单位参加定点扶贫工作，在岗和参与脱贫攻坚帮扶干部超过60万人。

　　一家家民营企业把乡亲当至亲，在结对帮扶中显身手、展担当。

　　投资建设年产30万头商品猪的养殖场，发展支柱产业，实施易地扶贫搬迁，在牧原集团的帮扶下，内乡县余关镇黄楝村实现了从贫困村到全国首批“美丽乡村”创建试点村的“蝶变”。

　　建业集团在河南建成4个绿色基地，以产业带动、解决就业等措施，结对帮扶10个贫困村、贫困人口2000余人；海能达鹤壁天海电子信息系统有限公司在内部开设扶贫专区，鼓励职工参与消费帮扶……一个个“千企帮千村”的生动案例，让民营企业参与脱贫攻坚战的路线图更加清晰。

　　数据是最有力的佐证。截至今年7月，我省10457家民营企业进入全国“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理系统，帮扶建档立卡贫困人口127.37万人，累计投入产业资金71.33亿元。

　　一支支社会力量把扶贫当责任，在广泛参与中惠民生、暖民心。

　　在商水县，流传着这样一则佳话：通过各级妇联的组织培训，全县20多万名农村留守妇女中，有10万人“变身”成为“巧媳妇”，在家门口实现了脱贫致富。产业转移的需求、脱贫致富的渴盼，与“巧媳妇”工程一结合，便迅速迸发出生机和活力。

　　省总工会擦亮劳模助力脱贫攻坚工作品牌，带领1.1万名劳模投身脱贫攻坚主战场；

　　团省委联合14家省直单位实施“八方援”河南共青团助力脱贫攻坚行动，搭建起青年人才施展才华的舞台；

　　《中华人民共和国慈善法》施行4年多来，省慈善总会共发放慈善款物39.1亿元，救助困难群众超过100万人次……

　　作为联系爱心企业、爱心人士等社会帮扶资源与贫困人口的重要纽带，全省群团组织、社会组织以主力军姿态活跃在脱贫攻坚主战场。

　　万夫一力，天下无敌。在脱贫攻坚的壮阔历程中，有千千万万个你我他的智慧和汗水，有无数感人至深、催人奋进的故事；在决战决胜的关键时刻，亿万中原儿女步履铿锵，携手共奔小康之路。