敢为人先的“五里堡基因”

编者按：5年，波澜壮阔。5年，翻天覆地。却顾所来径，苍苍横翠微。五年硕果累累的背后，得益于宛城区委、区政府的坚强领导，站着一个“以小时论实效，让今天更高效”和“不争第一就是在混”的五里堡。

“紧紧攥牢党建这个拳头，时刻发扬‘以小时论实效，让今天更高效’和‘不争第一就是在混’的五里堡精神，党旗飘起来，身份亮出来，作风正起来，劲头鼓起来，合力聚起来。”新年伊始，在宛城区党的建设暨重大项目建设观摩会上，五里堡街道出新出彩，赢得了观摩组阵阵掌声。

这里，敢为人先，勇立潮头，大多数工作在全区乃至全市均处于先进位次，演绎出一曲曲慷慨激昂的华章。酣春四月，万物欣荣，五里堡街道迎来了五周岁生日。

五年，斗转星移、沧海桑田，始终有一种力量升腾不息。五年筚路蓝缕，数字化城管工作连续14个月蝉联全市第一，全区环境污染防治攻坚工作第一，成功获评市安全生产工作先进单位、市信访工作“四无”乡镇（街道）……

五年，征途如虹、初心不改，始终有一种精神催人奋进。五年砥砺奋进，跻身省级卫生先进单位、省先进基层党校，荣获市“双创”工作先进集体、区民政工作先进单位、区宣传思想工作先进单位荣誉称号……

“闯”字当头

党建品牌“亮”起来

“零确诊！零感染！还创造了诸多第一——成立全区首支党员突击队、印发首个通行证、首个挂图分区作战……五里堡交出靓丽答卷。”回顾战“疫”的峥嵘岁月，五里堡街道党工委副书记、办事处主任周运生终于露出了欣慰的笑容。

关键时刻站得出来，危急关头豁得出去，是对初心使命的最好诠释。守土有责守土尽责，召之即来战之能胜，是对党建品牌的最佳检验。

去年以来，特别是在新冠肺炎疫情大考中，五里堡街道持续强化“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚力聚效党建惠民，积极探索全域智慧党建，让党建阵地“活”起来，党建品牌“亮”起来，使各级党组织成为人民群众的主心骨，每个社区“细胞单元”强壮起来。

社区是疫情防控的最前线，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。五里堡街道党工委深谙此道，始终秉持“以党建促社区服务质量提升”的理念,以党群服务中心为阵地，为群众提供内容丰富、形式多样、健康有益的社区公共服务，真正让党建阵地 “活”起来。

“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！经历了5000多年的艰难困苦，中国依旧在这儿！面向未来，中国将永远在这儿！” 4月12日，记者走进五里堡街道办事处黄河社区居委会，二楼传来老年人的集体大朗诵，气势磅礴。

“前年11月，我们就是在这里接受了中央领导的亲切接见。”黄河社区居委会主任苏桂仪动容地说，办事处刚成立时，有的社区服务中心狭小拥挤、设施陈旧，有的甚至就没有阵地，根本不能有效发挥基层党组织服务功能。五年过去了，从无到有，从有到优，从优到精，每个社区都配备一厅十室三中心一广场，集医务、文化、娱乐、老年日间照料于一体，民政、计生、综治等服务 “一条龙”服务……

主动对标党中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》、市委《关于构建新时代党的建设高质量工作体系的意见》，五里堡着力探索构建新时代全域党建工作格局，孕育出育出一个个党建品牌：

五分钟党群服务圈——以社区党群服务中心为中心点、辐射周边5分钟路程，实现让社区居民在5分钟内就能找到党组织活动场所；

敬老扶小带中间——“日间照料中心”为辖区老人提供托老服务，“四点半学堂”解决“家长没下班，孩子放学没人看管”的难题，文化活动室全天开放，为居民提供休闲健身场所；

非公党建亮点纷呈——辖区内非公有制企业已建立6个党支部，实现了全面覆盖，为企业文化建设注入“红色力量”。其中，南阳柯丽尔科技有限公司作为全市非公企业党建的一面旗帜，从一家小作坊成长为年营收3.9亿元的现代化大企业。疫情就是命令，防控就是责任，企业党支部组织员工快速复工复产，仅2月份为430多家医院提供新冠肺炎治疗急需的医用胶片400多万张。

因矛盾较多而停滞10余年的大川玖龙台项目，在街道党工委的不懈协调下，顺利复工建设；南阳理工290亩东校区征地全部完成，溧河综合治理、黄河路的修建开创了先拆违再征迁的先河……以小时论实效，五里堡迅速把党建优势转化为发展优势，凝聚起推动高质量发展的蓬勃力量，创造了一个又一个的“五里堡速度”。

同心联结

党群力量“聚”起来

暖风和煦，在南阳市域最大的社区游园——五里堡街道白河社区游园，十余名社区志愿者正忙碌着清除杂草，老人们在游园里健身休憩。不远处，“同心联结”示范巷里，一场集党建、文化、法制、文明、民宗为一体的饕餮大餐托盘而出。

这个社区不寻常。

五里堡街道白河社区是一个城郊“村改居”社区，却是集体经济、基层治理等领域“领跑者”，创下了全区乃至全市诸多第一：集体资产从上世纪80年代的“一穷二白”到如今近3亿元，开创全市“先拆违再征迁”先河……

这位支书不简单。

赫赫成绩和质朴寻常，在王进山身上形成强烈反差，又融合得如此自然。34年来，他带领白河社区从养殖场遍地，污水横流，臭气熏天，过往路人脚都不敢下，到建成市域最大社区游园。他先后获评全市“双创”先进个人、全区党建强基标兵……

这里居民不服输。

这是个少数民族人口占总人口67%的多民族社区，各族人却像石榴籽那样紧紧抱在一起，被评为全国、全省民族团结进步先进社区。他们身上有一种坐不住、等不起、慢不得的使命感，“不争第一就是在混”的不服输思想入脑入心，经济建设、“双创”等多项工作在全街道乃至全区独占鳌头……

不寻常、不简单、不服输的背后，一组数字不容忽视：白河社区常住人口稳定，但党员数量从1985年的不到10个，增长到现在的136人。社区党支部书记王进山，一语道出白河社区传奇真谛：“白河人没秘密，要说有，那就是始终坚持听党话、跟党走，骨子里透着一股钻劲、拼劲、闯劲，从‘敢争第一’到‘勇夺第一’的初心不改，从‘为民尽责’到‘为民谋利’的使命必达。”

“同心联结”示范巷是五里堡街道“创文”工作开展以来，继官德文化巷、文明·印巷、教育文明一条街、学子路、诸葛英才路、白河游园、三川九龙台游园、小陈庄游园、民族团结文化巷之后，向辖区群众交出的又一份为民创建“答卷”。

街道党工委高度重视民族团结，成立街道统战工作领导小组，建立健全民族工作领导和工作机制，真正做到统战工作有人抓、有人管，形成了专人专抓的工作落实机制。各个社区也成立了民族团结进步促进会和民族纠纷调处小组，认真排查、及时消除安全隐患。

团结就是力量。多年来，五里堡街道内从未发生涉及民族关系纠纷事件，也从未发生村民参与跨区串联、声援和集体上访的事件，社会安定团结。街道最大限度团结一切可以团结的力量，为实现跨越发展减少阻力、增加助力、凝聚合力。

事竞一流

党员队伍“活”起来

一步入五里堡街道，“以小时论实效”“让今天更高效”两块宣传板赫然映入眼帘，这是在五里堡叫得最响的口号。人人走路带风，精神抖擞，干劲十足。这是许多人对五里堡干部的第一印象。

“疾风知劲草，烈火见真金”，面对突如其来的疫情，五里堡街道全体党员干部始终坚守在卡点一线，把好防疫“最后一道防线”。长达47天、24小时全天候的值守，让五里堡干部“敢担当竞作为”的形象更加深入人心。

“敢为天下先，爱拼才会赢。”周运生沉思道，魅力五里堡五年蝶变，靠的就是“以小时论实效”的精神驱动和敢为人先的实践探索。敢为人先，是五里堡的“基因密码”，也是其加快发展的澎湃动力。

“以小时论实效、让今天更高效”的党建品牌， “不争第一，就是在混”的工作理念，是如何在五里堡落地生根的？

聚焦主责主业，着力扛稳党建责任，争先恐后。五里堡将党建工作“第一责任人”责任进一步明确为“四个第一”：把党建摆在全盘工作的第一位；把各级党支部书记作为抓党建工作的第一切入点；对各级党支部书记的第一要求是“抓不好党建，一切等于零”；把层级签订党建目标管理责任书作为第一落点。去年刚考进五里堡党政办的“95后”董浩然告诉记者，目前全街道机关只有45人！数量不到区里其他街道的四分之一，“人手不足怎么办？只能‘以一当三’，提高工作效率。”

突出学习教育，着力加强思政建设，培根铸魂。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，充分依托“三会一课”、“学习强国”等平台加强党员干部的学习教育，“学习强国”平均分在全区13个乡镇办排名持续第一。指着学习强国每周排名表，街道党政办主任张雪自豪地说，“在五里堡，大家比着学，每周得200分的，排名都还是倒数呢！”

为政之要，惟在得人。五里堡的干部中为何有那么多“拼命三郎”？记者在他们的考核机制里，找到了答案。

五里堡在考核上向一线倾斜，把“敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事”作为识别干部、评价优劣、选拔任用的重要依据，坚决调整不作为、慢作为的干部，让敬业负责担当的干部有更多进步机会，更大干事舞台。区委组织部更是对五里堡干部高看一眼、厚爱三分，先后从五里堡队伍内部，提拔了3名副科级干部。

“完全没有想到自己会担任一个科室的负责人，毕竟自己资历太浅，当时才30岁。”回忆4年前被任命街道办事处社会事务办公室主任时，鲁东栋感慨万千，“如今，一批‘80后’走上领导岗位，机关中层以上干部平均年龄不到40岁。”

同样感到不可思议的，还有35岁的白河社区居委会副主任王洋。本科学历的他，在前年的社区“两委”换届中，成功当选。统计数据显示，换届后，大专以上学历14人，占总人数的48.3%；平均年龄43岁，与上届相比，足足降低了10岁。

每个季度，满载五里堡所有机关和社区负责人的大巴车都要在各社区观摩一次，到每一个在建的项目现场观摩一次。“一月一督查、一月一通报、一季一观摩”的制度已经在五里堡施行了5年，风雨无阻。这一“指挥棒”，树立“干好干坏不一样”的导向，促使全街道各单位在工作中真正“动起来、跑起来”。

“上月召开的全市组织部长会议明确提出，要树好用人导向，激励年轻干部担当作为，真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。” 五里堡街道人大联络处主任田晨光语气坚定地说:“五里堡干部的培养、历练、选拔，打破了论资排辈，让干者有位置、庸者腾地方、跑者无门路、熬者无希望。”

相约长风冲巨浪，敢立潮头唱大风。

“2020，五里堡会更好吗？”站在5岁生日的节点上，总有人会发出念兹在兹的“生日之问”。

答案，其实已经在10万五里堡干群心中——

星光不问奋进者，时代不负赶路人。（南阳市五里堡街道 周欣 张雪供稿）