助力复工复产 河南打出“组合拳”

我省是人口大省、劳务输出大省和全国重要交通枢纽，做好农民工集体返岗复工交通运输保障工作，对确保农民工走得出、平安行、稳得住，顺利安全到岗，有效衔接用工企业复工、工作地疫情防控等具有重要意义。2月18日，记者从省政府获悉，河南省新冠肺炎疫情防控指挥部印发《关于做好农民工集体返岗复工交通运输保障工作的通知》。我省将采取系列措施，力争做到出发有组织、健康有监测、运输有保障、运达有交接、全程可追溯，全力保障农民工集体返岗复工交通运输安全、有序、及时、顺畅。

建立外出务工台账 尽量集体出行

根据《通知》，我省人力资源社会保障部门要组织返岗复工农民工和企业员工进行信息登记，建立外出务工台账，按照返岗复工时间、地点分类汇总，加强县级、市级统筹，本着尽可能集体出行的原则，制定运输需求计划。

根据人力资源社会保障部门提供的运输需求计划，出发地市、县级交通运输部门与输入地市、县级交通运输部门要提前对接协调，准确掌握输入地的客运车辆管制、复工企业农民工运输需求、输入地疫情防控要求等情况，科学合理制定运输方案，原则上采用点对点长途包车等定制客运模式。

市、县级交通运输部门要根据人力资源社会保障部门提供的运输需求计划，拟定发班计划，明确发班时间和车辆安排，需要乘坐火车的衔接确定火车车次、车厢及接驳车辆，并及时向农民工反馈出发时间、客运站(接送点)、联系人及电话等运输保障信息。

同时要求，要确保相关营运手续和包车客运标志牌齐全有效，严格按规定配足驾驶员，严格执行长途客车凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度，防止疲劳驾驶。

持有“包车通行证”可走绿色通道

办理通行证，要简化流程。我省相关部门要切实简化“新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间农民工返岗包车通行证”办理流程，通过政府网站、微信、电子邮件等便捷方式提供“包车通行证”统一式样，供承运单位或驾驶人在本地自行打印、自行填写，严禁要求承运单位或驾驶人到任何交通运输部门履行申批程序，严禁要求在“包车通行证”上盖章。

有“包车通行证”，要落实绿色通道政策。持有“包车通行证”的运输车辆通行应急运输专用通道(绿色通道)，严格落实“三不一优先”(不停车、不检查、不收费，优先便捷通行)政策，优先保障农民工返岗复工运输。

此外，还要彻底打通“最后一公里”。各地不得阻拦健康农民工外出返岗复工，不得拒绝持有企业用工证明、健康申报证明并经过现场防疫检测的健康农民工在遵守疫情防控相关规定情况下入住小区、正常出入。

对存在“一刀切”劝返、禁止外地牌照营运车辆进入本地的情况，要及时予以纠正。道路客运未恢复的地方不得阻止外地班线客车、包车进入本地依法依规经营，确保经营不受影响。

实行健康申报“一人一证”管理

返岗复工前，县级卫生健康、人力资源社会保障部门要组织做好返岗农民工健康状况申报和筛查评估，实行健康申报“一人一证”管理。返岗农民工近14天居住地的乡镇(社区)基层医疗卫生机构对其进行体温测量和健康评估，根据申报人居住地疫情及其接触史、居家时间等情况提出是否适宜返岗的意见，形成农民工健康申报证明，并签字盖章。适宜返岗的方可参加集体运送返岗。

我省10项举措支持服务科技型企业复工复产

本报讯（记者 李娜）记者昨日从省科技厅获悉，省科技厅、财政厅共同印发了《关于疫情防控期间支持服务科技型企业发展的若干措施》，我省将实施10项举措，支持服务科技型企业复工复产。

推行涉企服务“非接触办理”

疫情防控期间，我省将通过河南科技网、“河南省科技厅”微信公众号发布信息公告，指导科技型企业利用互联网、邮寄、QQ、微信、电话等非接触式途径办理相关业务。

推进高新技术企业认定工作便利化，实现企业申报材料电子版网上受理、邮件受理，相关纸质材料待疫情结束后延迟提交。

实行科技型中小企业评价全流程网上办理，组织各评价工作机构在线开展企业评价信息形式审查，做好省本级评价、分批次公示公告、集中抽查等工作，为科技型中小企业提供高效便捷服务。

推行技术合同认定登记“无纸化”，疫情防控期间进行技术合同认定登记的居民企业，可登录“全国技术合同网上登记系统”在线认定登记技术合同，技术合同纸质文本可延迟至疫情结束后提交。

我省外国人来华工作许可将实行全程网上办理、不见面审批制度。

开展科技政策“网络培训”

我省将围绕高新技术企业认定、研发费用加计扣除、科技型中小企业评价、企业研发费用补贴等科技型企业关注的各类科技政策，组织制作网络培训课件，通过“河南科技网”等面向企业发布。

加快高新技术企业奖补资金拨付

我省要尽快启动2019年度首次认定高新技术企业奖补工作。省级拨付下达市（县）奖补资金1.28亿元，各市（县）采取省与市（县）财政资金“双线并行”的方式，及时将省级和本级奖补资金拨付至企业。

持续实施企业研发费用补助

我省要启动2020年企业研发投入预算申报工作，符合条件的科技型企业继续按照要求，在河南省企业研究开发信息管理系统上在线填报2020年度企业研发投入预算，填报截止时间较往年推迟至2020年4月30日，对投身疫情防控一线的科技型企业开辟“绿色通道”。

调整完善《河南省企业研究开发财政补助实施方案》，鼓励企业进一步加大研发费用投入力度，对在疫情防控中做出突出贡献的企业，可适当提高一个补助限额档次，最高可给予400万元补助。

科技创业孵化载体要加强服务

根据《措施》，国有、集体及享受过财政支持政策的孵化载体应带头减免在孵企业办公承租、实验、科研和生产用房租金，以及物业费、服务费。

加快修订完善省级以上孵化载体财政扶持办法，进一步优化奖补方式，加强对孵化载体服务能力质量、孵化资金规模、孵化培育高新技术企业和科技型中小企业数量等绩效考核，把孵化载体在疫情防控中的贡献情况作为重要加分因素纳入2020年度绩效考核指标体系，尽快拨付下达考核奖补资金。

加大科技金融支持力度

充分发挥河南省科技金融在线服务平台作用，实现“科技贷”业务申请、备案及确认全程网络办理。

优化业务流程，实行“告知承诺制”，除涉及损失补偿比例确定事项须提交必要证明材料外，其他一律不再提交证明材料；在科技型企业、合作银行和专业机构全面复工前，实行“即报即审、容缺办理”，申请和备案资料可不加盖公章。

对生产、运输和销售应对疫情使用的医用物资、重要生活物资以及其他参与抗疫工作的科技型企业办理“科技贷”业务设立“绿色通道”，特事特办，急事急办；对有良好发展前景但受疫情影响暂遇困难的科技型企业提供持续支持；对受疫情影响较大，导致到期还款困难的企业，适当延长贷款期限或实行无还本续贷，缩短续贷审批时间。

对纳入我省疫情防控重点保障的科技型企业，统筹中央、省级资金给予75%的贴息支持。

加大科研项目支持力度

优化完善科研项目管理，适当推迟相关省级科技计划项目受理时间，实行无纸化在线申报。

对投身疫情防控一线的科研人员无法按时申请的，开辟“绿色通道”对其适时开放申请。

适当延长科研项目过程管理时限，对直接或间接参与疫情防控工作导致不能按期结题的，以及受疫情影响不能正常开展的科研项目，可以延期结题。

加大科技创新平台和人才支持力度

对具备一定条件且在疫情防控中做出突出贡献的科技型企业，省科技厅将会同有关部门有针对性地布局建设一批省重点实验室、省工程技术研究中心、省新型研发机构、省技术创新中心、省临床医学研究中心等科技创新平台。

对在疫情防控中做出突出贡献的企业科研人员，在申报中原学者、中原科技创新领军人才、中原科技创业领军人才等各类科技人才计划中开辟“绿色通道”，给予优先支持。

积极落实税收优惠政策

对企业用于疫情防控的研发支出，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生的研发费用的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的175%在税前摊销。

对高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。对高新技术企业或科技型中小企业具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。

对技术转让、技术开发免征增值税，对一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

加强联动形成工作合力

在“河南科技网”设置“抗击疫情、服务企业”动态窗口，集中发布并链接各类科技政策、办理渠道和咨询方式，为科技型企业提供“一站式”便捷服务。加强省市联动，鼓励各地科技、财政部门制定出台相关政策，共同支持服务科技型企业的发展。

省人社厅推出10条措施

减轻中小微企业负担 稳定用工岗位

本报讯（记者 李娜 通讯员 孙琦英）记者昨日从省人社厅获悉，该厅日前印发《关于应对疫情影响支持中小微企业减轻负担稳定用工岗位的通知》，提出10条具体措施，帮助企业渡难关、稳岗位。

安全有序组织返岗复工。摸清外出务工人员返乡情况、返岗意愿、健康监测情况等，加强与长三角、珠三角、京津冀等地的联系，收集发布各地复工时间、返岗要求等信息，引导农民工有序安排行程。对于一定数量规模的外出务工群体，做好输入地和用工企业的联络协调，采取输出地包车输送、输入地或企业接运等方式，实现“出门进车门、下车进厂门”，降低疫情传播风险。积极引导农民工在当地企业、扶贫车间、农民合作社等各类生产经营主体就地就近就业。

全力保障重点企业用工。对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业、重大工程，指定专人对接，通过本地挖潜、余缺调剂、组织见习等，支持生产企业复工复产。对当地难以满足的，在符合疫情防控要求的前提下，协助企业定向跨区域招聘。

加强线上招用工服务。依托各级公共就业人才服务机构，实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上春风行动，收集发布企业用工需求信息和劳动者求职信息，促进企业和求职者有效对接。发挥各类人力资源服务机构的作用，大力开展线上人力资源服务。对各类就业人才服务机构和职业中介机构免费介绍符合条件的求职者在河南省就业的，可按规定给予就业创业服务补助（职业介绍补贴）。

缓缴社会保险费。疫情期间，允许中小微企业缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费。缓缴期限暂定为6个月（2020年1月1日至2020年6月30日），缓缴期间不计滞纳金，参保人员享受正常待遇，不影响个人权益记录。

延期办理社会保险业务。因受疫情影响，参保的中小微企业未能及时办理参保登记的，可在疫情结束后3个月内补办。对于因受疫情影响未能及时办理退休手续的，经审核后，自达到法定退休年龄次月起补发养老金。

返还失业保险费。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难且恢复有望的中小微企业，失业保险应急稳岗返还政策延长至2020年12月31日。将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于5.5%，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。对受疫情影响但坚持不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。

实施稳岗就业补贴。优先受理受疫情影响、面临暂时性生产经营困难的中小微企业社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴的申请。对防控疫情期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，吸纳登记失业半年以上人员或离校两年内未就业高校毕业生就业且签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险的，可按规定给予一次性吸纳就业补贴。

稳定企业劳动关系。受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业，鼓励其与职工协商一致后采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式保留劳动关系，尽量不裁员或少裁员。

加大创业担保贷款支持力度。对受疫情影响暂时失去收入来源的中小微企业，在其申请创业担保贷款时优先给予支持。受疫情影响还贷困难的借款人可申请展期还款，展期期限原则上不超过1年。

积极推广在线就业创业培训。受疫情影响的困难企业组织职工开展项目制培训，由所在地财政部门先行支付50%的培训补贴资金。大力开展“互联网+”创业培训，将“互联网+”创业培训纳入职业培训补贴范围。将“互联网+”职业技能培训纳入政策补贴范围，依托“河南终身职业培训服务平台”等，开展线上职业技能培训，并将培训得分计入理论知识学分，待疫情结束后适时组织线下实际操作培训，分类考核合格即可获得培训合格证书、职业技能等级证书、职业资格证书等。