鄭州上街區：融合共治 “無主管”樓院“換新顏”

人民網鄭州7月18日電（尚明楨）盛夏時節，知了聒噪，四下熱浪翻騰。鄭州市上街區峽窩鎮寨溝西苑居民活動中心內卻是綠意盈盈，一片清涼。“恁瞅瞅，俺這兒現在可不賴，小孫女可好來這玩，玩具多還涼快。”65歲的白淑梅老人興奮地說，“現在這居住環境，生活條件可不比城市差”。

寨溝西苑位於上街區淮陽路東側，建於2009年，有5棟樓，180戶居民。2006年因淮陽路擴建工程，對寨溝村二組三組實施了拆遷，建立了安置樓院，2010年完成回遷。由於此五棟樓遠離寨溝新區，沒有建立專業的物業隊伍，小區“路不平、燈不亮、水不暢、治安差、設施缺、無人管”，屬於典型的“無主管”樓院。

人居環境差，群眾意見大，怎麼改，如何辦？上街區峽窩鎮結合老舊小區綜合改造工程，問需於民，問計於民，通過牆體立面粉刷、綠化升級、道路整修、違建清理、增加停車位、修建休閑廣場等，僅用數月時間，就讓小區環境煥然一新，居民幸福感和獲得感大幅提升。

寨溝西苑的“新顏”僅是上街區無主管樓院整治提質增效工作的一個縮影。近年來，上街區堅持黨建引領，建立支部聯建和干部分包工作機制，通過機關黨組織和社區、樓院黨組織的常態化“聯手”，凝聚多方力量，有效推動無主管樓院“脫胎換骨”，實現“蝶變”。

火車跑的快，全靠車頭帶。做好無主管樓院整治提升工作，選准“火車頭”是關鍵。

“登封路28號院由於長期缺乏物業管理，屋頂漏水、牆灰脫落、線路亂扯、垃圾亂堆、車輛亂停等問題較多。居民對樓院管理是‘隻提意見、不參與’，導致整治提升工作推進緩慢。”新安路街道香園街社區書記馬花榮說，該院現在建立了樓院黨組織，在黨員們的帶領下，大家有了主心骨，參與管理的熱情很高。

上街區通過單獨建立或樓院聯建等形式，建立樓院黨組織，實現黨的組織在無主管樓院全覆蓋，在部分具備條件的樓院積極推進居民自治組織建設，按照程序選舉產生業委會或自管會等自治組織，使自治組織在黨組織的領導下，推動無主管樓院整治提升。

目前，上街區128個無主管樓院已全部建立了黨組織和居民自治組織，實現了組織建設全覆蓋。同時，上街區統一制作無主管樓院整治提升組織建設公示欄、志願者服務公示欄和黨員公示牌等，分別在樓院出入口和樓棟口進行公示，公開樓院黨組織、居民自治組織成員名單和崗位職責等，亮明各樓棟黨員身份，接受居民監督。

組織建設起來了，樓院的治理水平如何提升？群眾參與是關鍵。上街區通過“小板凳懇談會”、居民議事會、發放意見征集單、微信小程序、上門入戶等多種形式，全面征集居民意見建議，運用“一征三議兩公開”工作法，對梳理后的意見建議進行研究討論，最終形成整治項目清單，先后實施了一批小游園、微綠地改造、樓頂防水層鋪設、太陽能上下水管整治、凌亂線路規整、破損路面修復、充電棚建設、車位規劃等樓院改造項目，滿足了居民多樣化需求。

“我們小區現在大變樣，通了天然氣、暖氣，新裝了充電樁，房前屋后環境整潔，車輛停放規范有序，尤其是特色文化牆提升了小區的文化層次。住在這裡，感覺很幸福！”家住濟源路街道辦事處新安路4號院的郭萍高興地說。

為了讓居民對樓院整治過程中每個環節都明明白白，實時將整治項目和進展情況在樓院顯著位置公布，邀請居民代表對工程質量、費用支出進行全程監督，在滿足居民需求的同時，提升居民主人翁意識，增強參與熱情。

“如何讓無主管樓院有人管、管得好，在治理過程中，我們不斷強化黨組織的領導核心地位，引導業委會、自管會、居民議事會等居民自治組織和群眾性組織參與，通過‘一核多元融合共治’，形成了共建共治共享的治理格局，讓群眾看到變化、得到實惠。”上街區委常委、組織部長趙晨陽說。