“市三级干部大会传递出2021年全市上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量，也使全市上下推动高质量发展的方向更明、信心更坚、底气更足。做好今年的工作，意义重大影响深远，全市城市管理工作将坚持目标导向、问题导向、结果导向，以‘能力作风建设年’活动为抓手，高站位统筹谋划、高标准部署要求、深层次改革创新、全方位推动落实，服务高质量富美鹤城建设。”3月1日，市城市管理局党组书记、局长牛海民接受记者专访时表示。

树立人民至上、全周期

管理的城市治理理念

推动城市管理事业高质量发展，需要与时俱进的发展理念。牛海民说：“做好今后城市管理工作，我们需要在3个理念上再坚定。一是树立人民至上的理念，要从居民的需求出发，不断改善居住环境和公共设施，让城市更有温度、更加宜居。要着重解决人民群众关注的热点、难点问题，变‘以管为本’为‘以服务为本’，使城市管理更加人性化。要建立公众参与、社会监督的管理机制，引导群众以主人翁姿态积极关心、参与城市管理。

二是树立全周期管理的理念。要在平战结合、上下结合、专群结合上下功夫。平战结合，就是要把应急治理放在更加重要的位置，打通应急处置与常态运行，探索建立科学高效的平战转换机制。上下结合，就是要在‘全周期管理’中形成各层级间的有效衔接机制，重点是建立常态化下沉机制和基层治理支持系统。专群结合，就是更好地发挥党建引领作用，统筹好政府、市场和社会的力量，真正形成基层社会治理共同体。三是树立城市治理的理念。用站得更高、看得更远的眼界去实现城市环境治理上的新突破，提升城市形象和品位上的新突破，完善城市公共服务功能上的新突破，构建城市管理长效机制上的新突破，彻底破除‘整治、反弹、再整治、再反弹’的怪圈，全面提高我市城市管理水平。”

推动城市管理科学化、

精细化、法治化、智能化

“提升城市治理水平，就要坚决摒弃经验主义和传统思维模式，以改革的勇气推进城市管理方式的深刻变革，用全新理念、全新思路、全新模式，提升城市治理现代化水平。”牛海民说，为此，今年将坚持深化改革创新，一要坚定不移推动城市管理科学化。要充分发挥城市管理委员会作用，研究解决跨部门、跨层级的城市治理重点问题。要进一步健全城市管理精细化考评体系，着力提高考评的公信力和权威性。明确城市管理执法运转衔接程序，实现政府职能部门与城市管理执法部门有效对接，系统内部管理单位和执法单位快速衔接。二要坚定不移推动城市管理精细化。严格执行网格化管理、环境卫生作业规范等制度文件，进一步细化完善城市管理的技术导则、作业标准、费用标准和考核标准，成为城市管理的唯一依据，形成全市统一的“鹤壁标准”。三要坚定不移推动城市管理法治化。按照市人大要求，配合市司法局，积极推进城市生活垃圾分类管理条例的立法进程。以市政府名义出台城市绿化管理办法、城市公园管理办法，切实抓好《城市市容和环境卫生管理条例》贯彻落实。深入推进服务型行政执法建设，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。四要坚定不移推动城市管理智能化。强化大数据智能化技术在城市管理领域的广泛应用，推进城市燃气、供水、供热管网等市政设施有机更新和智慧化改造，绘制城市地下管网一张图、智慧管理一张网，更好实现“一网通办”“一网通管”“一网通享”，推动数字城管向智慧城管升级。 

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