今年以来，杞县加大政策支持力度，创新体制机制，坚持就近就地就业和有序转移输出就业有机结合，通过强化就业帮扶促进持续增收、强化技能帮扶实现技能提升、落实社保帮扶政策兜牢基本生活底线等举措，不断加大乡村就业岗位开发力度，多点发力、稳岗增岗，搭建就业平台，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。

技能培训 稳定就业 提高农民生活水平

“老师，这个小白兔好聪明呀，我也要向它学习……”12月14日一大早，河南省杞县苏木乡苏木村的社区学校保育员屈会杰就早早来到学校，充分利用孩子们到园早晚不同这段时间，针对孩子们爱好听故事的特点，绘声绘声的讲起了绘本故事。“我们技能提升培训的时候，老师讲过，3至6岁正是孩子语言发展的关键时期，这个时候，如果能让孩子多听故事，多说儿歌，将对孩子以后的口语表达、说话能力起到很好的效果，我们班的小孩子年龄不大，但又一个共同的爱好就是听故事。”说起自己的工作，屈会杰侃侃而谈。

屈会杰来自杞县邢口镇孙洼村，之前一直在家待业，家中5口人只有其丈夫一人工作，生活过的颇为拮据，2021年年初，杞县人社局在苏木乡组织免费技能提升培训，听到消息的她毫不犹豫的报了名。“我参加培训不但免费每天还补贴30块钱，培训结束后，我获得了我人生中第一个职业技能培训证书，有了这本保育员职业资格证书，我以后也是靠证吃饭的人了。”谈起现在的工作，屈会杰相当满意，她说：“培训结束后，人社局牵头给我介绍了三个工作，去外地电子厂务工、或者去超市，还有就是这个离俺家不远的学校，我选择来学校，一是离家近，二是工作时间不长、还轻松，一个月工资有3400多元。”有了稳定工作能挣钱的屈会杰最近和丈夫商量后，咬咬牙买了一俩小轿车，方便上班和接送孩子，生活质量提高了一个档次，整个人的精神面貌也发生了很大的改变，见到她的人都说：“现在会杰看起来更漂亮更有气质了，整天都特精神。”

屈会杰的专业能力也得到了该园园长张莎莎的充分肯定：“我们园一共有200多名职工，像屈会杰一样由人社局培训后推荐过来的保育员就有100多个，他们有证，专业、有爱心、素质高，非常好。”

杞县人社局局长张兴平介绍，今年以来，杞县明确就业帮扶重点，加大农村劳动力转移就业力度，将脱贫人口、农村低收入人口作为优先保障对象，重点保障“全国防返贫监测信息系统”内脱贫人口及监测对象稳定就业。由人社局牵头，邀请了13家职业培训机构对全县17000多名贫困劳动力进行轮训，包括保洁员、家政、电工、焊工、养老护理、中西式面点、烹饪、种植养殖、电商等职业技能培训项目。通过技能培训、推荐多次就业、资助创业，保证就业途径畅通，稳定增收，提高农民就业质量，进而提高生活水平。

张兴平说，还有一些脱贫人口特别是弱劳力、半劳力，在村容村貌提升、厕所革命、生活垃圾污水处理、高标准农田质量监督等农村人居环境整治提升方面，加大公益岗位供给，目前，杞县共有8814名公益岗。

得益于这些好政策，苏木乡苏木村收益颇大，党支部书记胡西占说，该村800多名闲散劳动力都参加了技能提升培训，就业率达90%以上，剩下的有公益岗位，如今走在村内，打麻将、没事唠嗑的人少了，大家都步履匆匆，都在奔向好日子。

外出务工 政策保障 农民干得体面挣得舒心

“爷爷，你不用担心我，老板说我有证技术好，又给我涨工资了，单位还给我缴纳了保险，现在一个月5000多块呢，天冷了，我给您和奶奶都买了羽绒服，已经寄回去了。”12月14日，苏木村村口，坐在轮椅上晒太阳的68岁脱贫户赵茂平正在和在太原打工的孙子赵明涛视频通话，看到孙子这么懂事，想想现在的生活顺心如意，赵茂平忍不住背过手机擦了擦欣慰的泪水。

赵茂平是2014年建档立卡贫困户，一家六口人，本人有腿疾、腰椎间盘突出等慢性病，妻子心梗放了两个支架不能干重活，儿子有眼疾视物不清被评为二等残疾，儿媳智障被评为三等残疾。一家人的生活开支全靠低保和残疾补助。

“我了解老赵家的情况，趁着人社局来村里进行实用技能培训的时候，让老赵妻子学习了养殖技术，让他孙子和孙女分别学习了面点、焊工、电工和美容美发，通过推荐就业，现在分别在太原和郑州工作。”胡西占说赵茂平一家的生活终于有了大的起色。

“我们家由最初养了3只羊，人社局培训后还经常派人来指导，现在已经发展到17只了，上个月卖了两只，挣了2055块钱。”赵茂平10月份因骨质增生、滑膜炎手术，花了4万多，医院一站式报销98%，看病几乎不花钱，签的家庭医生赵合适，经常来家里量血压检查身体，除了卖羊的钱，孙子孙女还寄回1万块钱，让爷爷好好养身体。赵茂平逢人便说：“党的政策好呀，给了我们家活路。”

视频中，为了让爷爷放心，赵明涛拿着手机让赵茂平看他的工作环境，住宿条件，其间，同事还一起向赵茂平问了好。看到刚刚18岁的孙子干着这么体面的工作，同事领导关心他，工资又高，赵茂平对孙子在太原工作很放心。

杞县人社局副局长陈江介绍，杞县健全有组织劳务输出工作机制，为有集中外出务工需求的脱贫人口和农村低收入人口提供便利出行服务。深化省级劳务协作，搭建完善用工信息对接平台。推广使用“就业帮扶直通车”，建立常态华的跨区域岗位信息共享和发布机制。对跨省就业的脱贫人口适当安排一次性交通补助。截至10月底，杞县外出就业农民工有26.7万人。

陈江说，有劳动能力的，通过政府的技能培训，推荐到大城市工作，指导他们与企业依法签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬，积极改善劳动条件，使他们由体力型劳动转换为技能型，作为技能型人才让他们更有尊严有体面的工作和生活。

除了有劳动能力、能出去务工的人外，还有一部分身体健康、年龄偏大、工厂不收、无挣钱门路的大龄剩余劳动力，人社部门会定期组织他们季节性外出务工。

“春天去采茶，夏天收枸杞，秋天摘棉花，冬天剥桔子装罐头。”苏木村村民康桂花10月份刚从酒泉摘枸杞回来，她笑着说，“人社局组织的季节性外出务工，我每次都带着俺村附近的三四百个大龄农村妇女去浙江安吉县、长兴县采茶，去新疆摘棉花，去酒泉收枸杞，去南方剥桔子装罐头、包槟榔。吃住、路费都不要钱，一个人能净挣万把块。”

像康桂花一样的劳务经纪人分布在杞县22个乡镇，大约有600多人，他们每年都会带动临近村庄剩余劳动力外出务工。因为务工时间短、工作轻松，所以季节性的外出务工人员大多是村里的大龄妇女。

“来年我还要去采茶、摘枸杞，不仅工作轻松、时间短、工资高，采茶的同时还能旅旅游、散散心、呼吸一下新鲜空气，别提多美了。”杞县裴村店乡鲁寨村脱贫户翟现荣说。

杞县职业介绍服务中心党支部书记孙冰清介绍，人社局对季节性外出务工人员提前规划好行程，车接车送，路费全免，工作期间如果生病，还给报销医药费。这样的工作每年都有很多人报名参加。2021年杞县季节性外出务工6万多人，务工人数再创新高。

人才返乡创业 政策跟上 农民家门口就能致富

“李新胜手把手的教我干起了服装生意，自己有钱了，还能帮人，我很感激他。”12月14日，在杞县湖岗乡翟寨村胜霞服装厂的接待室，前来提货的刘建设说着他放弃酒水销售生意，选择服装行业和该村胜霞服装厂合作的原因。

李新胜是湖岗乡翟寨村人，1997年在广东汕头打工，主要是做服装的车工，一干就是17年。在打工期间接触了很多老乡，了解到远出务工挣钱都是生活所迫，家里的父母、老婆、孩子都顾不上了，有的夫妇一块出来务工，孩子上学都出现了问题，成了留守儿童。于是他产生了回乡创业的念头，想让那些乡亲们不出家门，就能实现务工就业，既能挣钱还能照顾家庭。经过深思熟虑后，他于2014年毅然回家了开始了他的创业生涯。

回乡后，李新胜一刻也没有闲着，他走访亲戚朋友，了解当地的用工情况，多次到乡政府与领导谈自己的创业计划并得到当地政府的支持。2015年3月，李新胜利用打工的存款和亲戚朋友的借款200多万元，在自己的老家湖岗乡翟寨村创办胜霞制衣厂，主要生产各种防寒服、羽绒服、童装、床上用品等，年生产能力10万件，产品主要出口欧美、日韩、加拿大、俄罗斯等国家和地区。

建厂第二年李新胜设立了扶贫车间，“我申请了36万元的补贴，用这些钱全部买了设备，人社局吸纳贫困户以工代训每人补贴1000元，就这样服装厂风风火火地办起来了。”李新胜对国家创业补贴政策非常感激。

张兴平介绍，杞县完善创业投资基金，积极发挥省级农民工返乡创业投资基金引导效应，加快省级农民工返乡创业投资基金运作，更大力度支持返乡创业项目发展，首次自主创业、取得营业执照并正常经营6个月以上的，发放创业开业补贴5000元。乡镇、村创办的实体吸纳“两类人员”（脱贫人口、农村低收入人口）就业达到30％(含)以上的，可申请创业服务补贴。年补贴最高为10000元，可补贴3年。目前，杞县累计返乡创业24305人，带动就业201329人。

胜霞服装厂工人数量最多时有65人，其中脱贫户就有20多人。“带动乡亲一起致富是我一直以来追求的目标，我也一直致力于吸纳贫困人口就业，助力他们脱贫致富。在我这里务工的脱贫户国家每人补贴1000元，减轻了我很大的压力。”李新胜说。

在该厂务工的翟寨村留守妇女常瑞丽感激地说，她原来一直在江苏常熟服装厂打工，由于父母年龄大，身体不好，再加上孩子上学，她就回乡了，正赶上胜霞制衣厂招工，她就被聘为领班，现在月工资4000多元。

胜霞服装厂做大之后，李新胜开始了新的思考，从2017年开始，企业发挥“领、帮、带”的辐射作用，在周边乡镇和村庄开始建设小型分厂，每个分厂利用投资15—30台缝纫设备，进行服装组件专业化加工。留守妇女和贫困人员经过培训后，就可在分厂或在家庭从事服装加工，足不出村或足不出户，就可实现就业脱贫。至2017年底，胜霞制衣厂在湖岗乡翟陵村、宋院村、宋寨村和圉镇镇梁宁庄村、太康县芝麻洼村、通许县城建立6个加工分厂，安置农村留守妇女150多人，为20多名贫困户人员提供了就业。

2018年初，国家实施乡村振兴战略，把产业扎根到广大农村和基层，为服装加工产业的发展提供了广阔天地。李新胜筹躇满志，计划让他的服装产业在乡村遍地生根。他一方面按照“企业总部+卫星分厂”的模式发展壮大；一方面培养带动乡邻建设服装加工厂，组建自己的服装加工团队。

李新胜介绍：“像最近来和我们合作的刘建设，他办的厂主要负责里衬的制作。我给他提供建厂需要购置的设备清单，为他传授技术和经验，让他的事业少走弯路，尽早增收致富。”

目前，胜霞制衣厂除了其自身发展的6个分厂以外，又带动发展圉镇镇、官庄乡、傅集镇、平城乡、裴村店乡、葛岗镇等22家服装加工厂，为这些企业提供订单和货源，形成了一个600多人的团结协作的服装加工团队，胜霞制衣也成为当地服装加工的领头雁，李新胜也被授予乡村致富带头人。

“我创办胜霞服装厂以来，发现农村待就业人员普遍没有技术，人口素质也不高，不能很好胜任服装厂的工作。”谈起未来胜霞服装厂的发展计划，李新胜说：“所以我下一步会注重人才的培养，带动就业。同时，学习现代化技术，让服装加工精细化、智能化，提高竞争力，打造自己的品牌，带动更多人致富。”（杞县宣传部 叶中琳 刘启旸 赵雅君）

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