2017年3月，林州市委率先开展巡察村（社区）工作，从试点先行到稳步推开，从有序推进再到全面覆盖，2019年9月底，完成了对全市584个村（社区）的高质量巡察全覆盖。在全覆盖的基础上，林州市委创新开展以巡促治，巡察办将巡察发现的共性问题进行再梳理，归纳为基层党组织建设和党员干部管理、农村三资管理、小微权力监督、农村精神文明建设、平安乡村建设、民生事项办理等六方面治理内容，在巡察整改基础上进行全面查漏补缺，完善机制制度建设，形成“巡-改-治”工作链条，实现了巡察监督、整改、治理有机贯通，全面构建了县域村（社区）治理新格局。

“巡”是基础， 走村入户为民办事谱新篇

“俺家门前的这片老房子该拆没拆，一拖就是30多年。尤其是中间那座土坯房，影响了我们四座院子的出行和采光，出行都从房子后墙上开后门，院子里常年不见阳光，生活非常不方便……”日前，当那座堵了30多年的老房子拆除时，林州市姚村镇西丰村村民郭红庆向市委巡察组的同志表达他的激动之情。

“在咱巡察督导组的督促下，移走了关帝庙，修建了村文化活动广场，昔日焚香磕头的场面被广场舞、棋牌等各种休闲娱乐活动所代替。村容村貌整洁了，老百姓的精神面貌变好了，整个村的形象从里到外也变得焕然一新。”林州市陵阳镇申家泊村党支部书记申怀玉感慨地说。

“香菇蔬菜大棚作为村里面的第四个产业项目，自项目投产至今，食用菌产量达到了16万公斤，直接产值80万元，为村里合作社创造了40余万元利润。”林州市临淇镇社书村支部书记常海拴介绍说。

从老百姓眼前的“老大难”，到村（社区）展览橱窗里的“老照片”，林州市委巡察办通过点对点的村级问题整治，上升到村级系统治理，为完善村级管理、夯实基层党支部战斗堡垒作用和下一步发展产业振兴打下了坚实的基础。

“促”是保障，建章立制夯实里子开新局

林州市委开展以巡促治，按照制度完善、执行有力、治理有效的目的，着力从制度机制层面对村（社区）的问题进行系统治理，全面构建了“党委统领、巡察推动、部门主管、镇村落实”的工作格局，先后建立了协调、交办、汇报、督导、评估等5项机制，在全市形成了各负其责、各司其职，全市上下一盘棋的工作局面，全面提升基层治理能力和治理水平。

同时，充分利用各村（社区）自身优势和基础条件，因地制宜，因村施策，在乡村治理上有了新举措，在乡村发展上见了新成效。一方面培育出了村里面的正气，提升了村干部的责任意识和干事创业积极性，夯实了基层党支部的战斗堡垒作用；另一方面又找准了村（社区）巡察与乡村振兴的契合点，发现了制约乡村振兴的“总病根”，找到了打开乡村振兴之门的“金钥匙”。

“治”是目标，从上而下争做样板创新绩

拨亮一盏灯，照明一大片。根据林州市委以巡促治工作要求，巡察办推动建立纵向联动、横向贯通的责任体系，督促各相关部门主动担当，为乡村治理做好完善机制制度上的业务指导；推动20个镇（街道）高标准成立以巡促治办公室，配备专职干部，使镇（街道）党（工）委在以巡促治工作上有抓手有措施；着力打造100个以巡促治典型示范村，发挥示范带动、典型引路，以点带面、全面开花的辐射作用。

在林州，像姚村镇下里街村、任村镇桑耳庄村、采桑镇涧东村、黄华镇董家村、合涧镇王家村、桂园街道红旗社区、龙山街道环山社区等在以巡促治工作的推动下，重党建、拆违建，重机制、抓落实，重民生、办实事，实现了基层情况大起底、问题大整治、能力大提升、发展大提速，有效促进了党中央大政方针在基层的一贯到底，提高了老百姓的获得感幸福感安全感，满足了人民群众对美好生活的不断向往。中央纪委常委、中央巡视工作领导小组成员、办公室主任王鸿津对林州以巡促治工作给予充分肯定，并批示四处择时调研，总结相关经验。中国政法大学正在对林州以巡促治工作展开课题研究。

“下一步，我们将进一步贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，结合中国政法大学以巡促治课题组的研究成果，持续将以巡促治工作进行总结、提升、深化，为新时代中国特色社会主义完善基层治理体系，提升基层治理能力和治理水平现代化提供新时代的‘枫桥经验’，让更多的基层群众享受到发展成果，这是乡村振兴的目标，也是以巡促治的目标。”林州市委巡察办主任张付立表示。（林州市委宣传部 李兆祥 郝一桥供稿）

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