8月18日，市城乡一体化示范区召开抓重建稳增长促发展保稳定暨工作调度会。全面贯彻落实全市抓重建稳增长促发展保稳定动员大会精神，总结上半年工作，吸收经验成果，安排下半年工作，明确方向任务，动员全区上下坚定发展信心、鼓足工作干劲，奋力做好下半年各项工作。

　　一 2021年上半年

　　示范区坚定高质量发展一鼓作气信心

　　2021年上半年，在市委、市政府的正确领导下，示范区坚持靶向发力、解放思想、凝聚共识；勇于担当、加压前行，经济运行稳中有进；以人为本、精致建设，城乡发展品质更优；聚焦民生、全面发力，社会环境和谐有序。

　　上半年，示范区规模以上工业增加值同比增长42.8%，高新技术产业增加值同比增长42.8%，固定资产投资同比增长19%，一般公共预算收入完成2.08亿元，同比增长20.3%，主要经济指标稳中向好。项目建设方面，12个省市重点项目完成投资24.8亿元，占年度投资计划的63.2%；开工率、竣工率均为100%；上半年累计开工项目52个，总投资187亿元。围绕“打造最优营商环境示范区”，在全市率先建成首个街道“24小时政务服务自助站”，实现了企业群众办事“全天办、智能办、不见面办”；成功举办全市智慧政务服务进社区现场观摩会，“政务服务+社区”管理模式获得社会一致好评。探索推广“信易+”信用产品应用，营造了守信受益、信用有价的浓厚氛围。

　　这些成绩的取得，得益于该区坚持党建引领工作融合、坚持工作抓手务实有效、坚持勠力同心勇战困难。

　　当前，示范区正处于突破升级的关键阶段，还存在发展定位不清晰、经济发展不科学、社会治理不系统、指挥调度不顺畅、作风不实和落实不力等问题，只有正视压力、直面挑战，强化高质量发展一以贯之的定力，找准定位、清醒忧患、融入大势，才能把握发展的主动权，打造高质量发展的强劲引擎。

　　二 擘画蓝图接续奋斗

　　建设鹤壁产业新城、生态新城、宜居新城

　　(一)坚定发展目标

　　要稳稳承接市委、市政府赋予示范区的使命，建设鹤壁产业新城、生态新城、宜居新城，力争在“三区”协同发展、深化鹤淇一体化中当样板、作示范。

　　★做到“一体”就是要坚持“人、城、产”营城逻辑，引导城市人口、生产要素、基础设施和公共服务等合理布局，实现产城融合、城景融合、板块融合、城乡融合、区域融合，打造人城产景文旅农多元融合发展示范区。

　　★做到“示范”就是要用高标准规划引领高质量发展，以高定位的理念和视野、高标准的要求和举措、高水平的业绩和成效，彰显绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、简约健康的生活价值、运营城市的经济价值。

　　(二)明确发展定位

　　以淇河风貌带、公园绿地、城市轴线为串联，缝合淇水湾、南岸城、淇水关和中国农业公园四大片区，建设高品质现代精致滨河城、高质量产业生态融合城、高效率无界智慧未来城。

　　★一是淇水湾片区定位：打造高端未来城市生活。以城市更新为核心，以发展新经济、新业态为方向，以高端服务项目、配套设施项目建设为关键，狠抓业态丰富、功能完善、服务提升，建设高品质生活示范区。

　　★二是南岸城片区定位：打造二、三产深度融合发展区。以片区开发为引领，融合生产、生活功能，塑造高度复合的产业社区，打造人城产融合共生的未来城市。

　　★三是淇水关片区定位：打造文旅休闲区。以淇水关古镇建设为关键，突出淇河风光带的休闲文旅功能，打造面向豫北的旅游服务中心、文旅休闲目的地。

　　★四是中国农业公园片区定位：打造国家级乡村振兴标杆。聚焦新休闲、微度假、慢生活，以中原乡村为底色，打造集度假、体验、休闲于一体的区域乡村振兴样板区。

　　★五是淇河风貌带定位：打造全市滨河核心区。以全域5A级旅游景区创建为抓手，打造滨河活力带，串联缤纷景环，缝合四大板块，实现三生空间的高度融合。滨河活力带即打造淇河滨河功能景观带。缤纷景环即串联示范区各功能中心、活力点，构筑一条15公里长的带状公园，形成连接两岸的城市“项链”。

　　(三)创新发展思路

　　★一要坚持系统观念、统筹兼顾。统筹好改革、发展、稳定，统筹好发展质量、结构、规模、速度、效益，统筹好经济发展与生态环保、安全生产、社会稳定。

　　★二要坚持规划引领、高标定位。坚持规划先行意识，科学制订计划，合理设置预期，打造智慧化、新理念、高品质的公园城市。

　　★三要坚持解放思想、深化改革。敢于打破影响制约发展的条条框框，奋力谱写城市运营新篇章，最终以城市运营方式改革带动工管委组织推动改革、带动经济发展路径改革、带动城乡建设模式改革、带动社会治理方式改革。

　　三 推动示范区高质量发展

　　全力打造鹤壁公园城市

　　(一)建设产城一体公园城市

　　引领经济发展方式变革

　　统筹改革、科技、文化三大动力，整合资源优势，大力发展新经济、培育新动能，构建形成产业生态化和生态产业化的经济体系。

　　★一是发展高端制造业，打造主导产业生态。

　　★二是发展高端服务业，打造精致商务休闲区。

　　★三是发展现代服务业，打造高度复合产业社区。

　　(二)建设城乡一体公园城市

　　引领城市生活方式变革

　　统筹生产、生活、生态三大布局，坚持“人、城、产”营城逻辑，坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展之路，不断提升城市绿化景观水平，增色现代农业体系，提高生活品质，构建鹤壁后花园，让群众亲近自然、享受生活。

　　★一是建设生态美丽新城区。

　　★二是构建乡村振兴样板区。

　　★三是打造优质安心生活区。

　　(三)建设规建管一体公园城市

　　引领发展方式变革

　　统筹规划、建设、管理三大环节，创新政府主导、市场主体、商业化逻辑的城市建设运营模式，提高城市工作系统性。

　　★一是坚持规划引领先行。

　　★二是坚持政府主导发展。

　　★三是坚持树牢经营理念。

　　(四)建设治理一体公园城市

　　引领社会治理方式变革

　　统筹政府、社会、市民三大主体，以党建引领社区发展治理，充分发挥基层党组织核心作用，形成共建共享新型社区发展共同体，实现城市治理体系和治理能力现代化。

　　★一是狠抓党建引领。

　　★二是健全治理体系。

　　★三是提升公共服务水平。

　　四 坚持“人、城、产”营城逻辑

　　重点打造5个示范区

　　“一带五区六示范、全域一体三起来”工作思路

　　努力把示范区全域建成“人与自然和谐共生示范带”。重点打造以下5个示范片区：

　　★一是以建业绿色基地、乡村振兴示范带为依托，打造城乡融合发展示范区。

　　★二是以保利文化产业园、鹿台阁、朝歌里人文小镇为依托，打造文旅融合发展示范区。

　　★三是以富士康、耕德电子、垂天科技为依托，打造南部产城融合发展示范区。

　　★四是以在线经济产业园、淇河清风小镇为依托，打造线上线下融合发展示范区。

　　★五是以淇水关古镇建设为依托，打造古今融合发展示范区。

　　五 坚持党建引领

　　用好6个工作载体

　　打造“一带五区”、建设公园城市，必须坚持党建引领，用好6个载体，即“1+6”工作体系。

　　“1”

　　“1”即坚持党建引领。

　　牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”工作理念，充分发挥广大党员在安全生产、招商引资、项目建设等主战场的先锋模范作用，在防汛救灾、疫情防控等急难险重任务中锻炼和检验党员干部。

　　“6”

　　“三个一批”“万人助万企”“季度观摩”“城市创建”“规划先行”“网格化治理”6项工作载体。

　　★一是坚持“项目为王”，推进“三个一批”常态化。

　　★二是增强服务意识，确保“万人助万企”高质量。

　　★三是狠抓项目建设，争取“季度观摩”晋位次。

　　★四是提升城市品质，交出“城市创建”好答卷。

　　★五是强化战略导向，严把“规划先行”大前提。

　　★六是整合多方力量，凸显“网格治理”新优势。

　　六 转变作风 完善机制

　　确保每项工作落到位、见实效

　　领导干部要有定力、能力、魄力、毅力、潜力及执行力，要把落实工作看作是锻炼和考验党性的平台，把落实工作看作是履行职责的底线要求。

　　★认真学习，目标上再明确。

　　一要善于学习。二要强化理论。三要观局谋势。

　　★突出重点，措施上再发力。

　　一要坚持精准谋划。二要突出问题导向。三要强化资金争取。

　　★务实重干，工作上再抓实。

　　一要抓细。二要抓实。三要抓常。

　　★勇于担当，作风上再强硬。

　　一要敢想。二要敢争。三要敢拼。

　　要完善工作机制，确保各项工作见实效。

　　★强化系统思维。

　　要统筹全局与局部。

　　要统筹当前与长远。

　　要统筹重点与一般。

　　★创新推进机制。

　　要坚持5个例会制度。

　　要用好“每周一事”工作法。

　　公转工作高效率。

　　自转工作高水平。

　　★加大督导力度。

　　★严守纪律规矩。

　　七 近期工作安排

　　★一是抓好疫情防控。

　　★二是抓好安全生产。

　　★三是抓好灾后重建。

　　★四是抓好招商引资。

　　★五是抓好“百园增效”。

　　本报记者苗苗整理

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