洛阳法院2020年第一季度改革试点成绩单很有“料”

2020年08月17日10:48  来源:人民网-河南频道
 

2019年12月28日,根据全国人大的授权、最高人民法院确定,洛阳成为开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的20个城市之一,试点时间为期2年。要求在五个方面进行改革:优化司法确认程序、完善小额诉讼程序、完善简易程序规则、扩大独任制适用范围、健全电子诉讼规则。

今年1月以来,洛阳中院组织精干力量组成改革试点工作专班,制定工作方案及实施细则,统一部署、有序推进全市法院改革试点工作。积极回应群众司法需求,推动疫情防控和审判工作齐驱并进,在改革试点的工作中交出了一张便民、高效与专业兼备的亮眼“成绩单”。

特邀调解工作、打造“一站式”的多元解纷机制

纳入名册的特邀调解组织146个(中院3个、基层法院143个)、特邀调解员560名(中院17名,基层法院543名);诉前委派调解1846件,化解纠纷792件。

由栾川县潭头法庭法官程延涛、全国人大代表杨来法及该镇汤营、纸房、石门、潭头村四个村身兼调解员的县人大代表、党支部书记、民调主任组成的调解组正在调解案件。

司法确认、按下多元解纷“快车道”

第一季度,全市法院共收到司法确认案件申请264件,受理261件;其中确认有效216件,裁定驳回45件。

小额诉讼、助力“庭审不停”

经统计,2020年第一季度全市法院小额诉讼程序受理案件2261件,结案1198件;小额诉讼案件平均审理期限27.69天;小额诉讼案件结案后无提起再审情况。

简易程序、开启庭审“快车道”

简易程序案件受理数10364件、结案数4340件;简易程序案件平均审理期限58.96天,无发还改判情况。

小额诉讼案件适用简式裁判文书数166件,适用简易程案件采取简式裁判文书数256件。

独任制、推进案件繁简分流

基层法院独任制受理案件10827件、结案4361件、平均审理期限59.94天;独任制案件上诉287件、上诉率6.58%,无提起再审情况;独任制适用普通程序审结案件2件、平均审理期限58天,无上诉和提起再审情况。

市中院独任制二审案件受理22件、结案19件,无审判组织转化情况;独任制审理二审案件平均审理期限44.3天,无提起再审情况。

电子诉讼、推进“智慧型法院”建设

经统计,2020年第一季度两级法院在线立案3867件、在线立案率69.08%;在线庭审案件873件;电子送达总次数15808、电子送达适用率56.85% 。

改革试点工作开展以来,洛阳两级法院取得初步成效,整体态势向好,审判质效显著提高。

创新性制定可操作较强的“1+5”改革方案及配套文本。为了使改革措施既贯彻上级精神,又符合本地实际,在方案起草过程中,坚持尊重和发挥基层首创精神,除了由市中院司改办直接负责起草总体方案外,组织相关工作开展较好、成效明显的六家基层法院分别围绕五项改革任务起草相应实施细则,将一些行之有效的经验予以固定,并先后提交党组扩大会、审委会逐条研究讨论,目的是以先进法院做法为蓝本,确保全市各基层法院统一在最好平台上起步。同时,与“1+5”方案同步制定了相关程序审批、文书模板,供全市法院统一使用。

坚持做大做强立案和诉讼服务部门。 高度重视立案部门人员调配,在对民事案件分布、员额法官配置等情况进行调研的基础上,科学合理确定民事速裁团队和简易程序团队人员数量。坚持诉前鉴定全覆盖,将司法鉴定由“诉中”变为“诉前”,加大地促进了纠纷分流、压缩了审理周期。进一步实现诉调对接、审执衔接。在诉讼服务中心成立专门速裁团队、速执团队,在充分发挥专业调解平台诉前化解纠纷作用的基础上,实行“速调+速裁+速执”模式一体化推进纠纷解决,调解员、员额法官、执行员共同开展辨法析理,提前掌握案件情况,真正实现诉调对接、信息共享、快速流转,切实提高纠纷解决效率和执行效率。

科学进行内设机构职能整合。为了解决部门职能交叉、人员分散等问题,市中院坚持将诉讼服务中心转型升级作为改革龙头,充分发挥立案一庭职能相近(办理“三裁”案件)的特点、审判管理局审判态势及大数据分析的优势、司法技术处办理司法鉴定的职能作用,将四个部门相融合,从而实现诉前调解、诉中快审一体推进,进而提高办案效率。

坚持将提升改革统筹力作为目标,对办公室、审务督查局、研究室(司改办)实行合署办公,有效提高司法政务效率和督查效果,增强各项改革部署的落实力、执行力和穿透力,也能更好聚合文字材料资源,进一步强化司改调研、案例研究等工作,为改革试点工作协调有序推进提供智力支持。

坚持将繁简分流改革作为破解发展难题的总抓手。针对人民法院在优化营商环境、提升群众满意度等方面面临的新挑战,将各项工作都纳入繁简分流改革试点中通盘考虑、系统谋划、同步推进,切实形成了强大合力。

紧盯营商环境测评“执行合同”核心指标,通过健全小额诉讼程序、简易程序规则、扩大独任制范围、健全电子诉讼规则等,减少现有诉讼程序限制,提高民商事案件审理质效。同时,对涉“执行合同”指标的五类合同纠纷案件,加挂绿色标签,明确各环节办理期限,强化督促、提醒、预警,最大限度压缩案件办理时长。

针对人民群众反映案件办理周期长、久拖不决的突出问题,坚持问题导向,聚焦协同高效,对司法资源配置和案件办理程序进行优化,通过提高小额诉讼程序、简易程序适用率、扩大独任制适用范围和推广在线立案、庭审、电子送达等,进一步提高案件办理效率,以程序高效确保实体公正,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

洛阳法院凝神聚力服务大局,深入践行司法为民,全面确保公正司法,着力打造过硬队伍,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,优化法治化营商环境,提升司法效能,促进司法公正,在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中务实重干、奋勇争先,以高质量的审判执行工作诠释对党忠诚、彰显使命担当,为全面深化“9+2”工作布局,加快建设副中心,致力打造增长极提供更加有力的司法服务和保障。    (洛阳市中级人民法院 王雨潇 供稿)

(新闻资料)

(责编:姜果、杨晓娜)

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