河南桐柏：土地整理绿了荒岗惠及偏远山乡

田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排……盛夏时节，走进河南省南阳市桐柏县城郊乡，新开辟的耕地良田映入眼帘。在附近田野间忙碌的彭沟村村民张国和告诉笔者，过去，这里荒岗坡地多，杂树野草丛生。现在，这片面积达80余亩的荒坡变成了良田，这其中就有他承包的1.2亩土地，现在已经种上了芝麻，按照当前芝麻籽的市场价，秋后收入2000多元不成问题。

荒岗变良田，心中似蜜甜。随着土地开发整理力度的不断加大，像张国和一样，桐柏县偏远山区越来越多的农民享受到了土地开发整理带来的红利。“今年以来，我们尽力克服新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的不利影响，全力推进复工复产，以项目建设助推经济发展。目前正在实施的2018年度入库备案的有关补充耕地储备项目，规模约为2万亩，项目全部完工后，将给桐柏人民群众带来更多的喜悦！”桐柏县自然资源局有关负责人告诉笔者。

彭沟村的变化，仅是桐柏县通过实施土地开发整理、促进农村发展的一个缩影。近3年来，全县共完成土地开发整理项目7个，开发整理土地26万亩，投资达8亿元，实现新增耕地6万亩，惠及10多万农民。

统筹兼顾抓保障。为了提高老区人民的生活水平，有效解决“三农”问题，桐柏县委、县政府加大土地开发整理工作力度，把土地开发整理项目的实施，作为改变山区贫困面貌的重要工作来抓。为确保土地项目能按时、保质、保量完成，桐柏县人民政府把各项土地开发整理工程作为民心工程、德政工程摆上重要位置，采取—系列有效措施，依靠群众做好项目的土地权属调查和土地调整分配等工作，从而保障了项目工程的规范、健康、有序、顺利开展。

因地制宜抓实施。为把土地开发整理这一民心工程建设好，桐柏县建立了土地开发整理项目储备库，分批对全县的土地现状进行全面调研与勘察，编制了土地整治规划，挖掘土地开发整理复垦潜力，划定土地开发整理重点区域，统筹安排土地开发整理重点项目，分门别类收录数据，丰富完善项目储备库，克服了以往的盲目性，实现了从分散整理到整村推进综合整治的重大转变，为土地开发整理项目的申报奠定了坚实基础。

只有精准，才更有效。针对毛集镇、黄岗镇、固县镇、吴城镇等4个镇耕地分散且凹凸不平等实际状况，桐柏县实施了总投资达3.48亿元的土地整理项目，项目覆盖面积24万余亩，通过实施田、水、路、林、居综合整治，惠及37个行政村7万余人。黄岗镇农民种植的花生亩产由过去的150多公斤猛增到300公斤左右，极大地调动了农民发展农业生产的积极性。“我家承包了200多亩耕地，种植的花生亩产量最高达350余公斤。”王庄村种植大户王留平告诉笔者。吴城镇罗畈村农民代凯在土地整理改良后，连片种植供港蔬菜600余亩，亩净收益1000余元。

为确保项目建设的进度与质量，桐柏县实行了项目管护保护碑制度、项目标段控额制等措施，随时监控项目进度与质量，促进项目迅速投入足够的人力、物力、财力，为缩短工期提供了保证。

惠民工程促发展。在桐柏老区，农村基础设施建设滞后，成为制约山区经济发展的重要因素。土地开发整理项目区田间道路工程的建设，极大地改善了桐柏农村交通系统，加强了城乡联系；改善了部分偏远村组的人畜饮水条件；有效控制了水土流失，推进了淮河源头流域的生态环境保护。同时，促进了项目区农业生产结构的调整，提高了农产品的生产能力，实现了桐柏农业生产方式由粗放经营向集约化经营的转变，进一步提升了土地的利用效益，使得高效农业示范项目在一个个偏远村“扎根”，“一村一品，一村一业”的产业发展格局正在形成。该县还多渠道筹措资金，促进空心村等建设用地拆旧复垦，新增耕地1万余亩，解决了1125户4268人的易地扶贫搬迁安置用地问题。全县土地开发整理工作再上台阶，为全县的乡村振兴增添活力。

“‘五谷者，万民之命，国之重宝。’粮食生产是安天下、稳民心的战略产业。我们将乘着河南大别山革命老区振兴发展的东风，持续提升耕地保护和用地保障能力，实施藏粮于地、藏粮于技战略，通过土地整理、补充耕地，实现‘点土成金’，提高粮食产能，为国家确保谷物基本自给、口粮绝对安全作出贡献。”桐柏县政府负责人告诉笔者。（桐柏县委宣传部孙喜增 周美娇 汪本明供稿）