河南社旗：农村危房改 改出稳稳的幸福

7月3日上午，河南省社旗县唐庄乡官营村的一座新院落里，脱贫户郞学师悠闲地坐在改造好的新房前喂着小鸡。“政府帮俺改造了危房，这房子一点都不漏雨，生活越过越滋润了。”说起现在的幸福生活，郞学师很开心。

一年前，郞学师一家的房屋安全等级被评定为c级，地基基础不属均匀沉降，产生变形裂缝结构出现异常，屋顶漏雨，属于危房，需要维修。而当时郞学师心里有顾虑，家里收入甚微，无力承担高额的维修资金。“当俺得知，自己符合享受危房改造补助政策的条件时，信心就来了，又考虑到孩子们长大了需要独立的空间，更让俺下定决心申请危房改造。” 郞学师说，在乡村扶贫干部的帮助下，俺用最快的速度完成了申请流程，去年10月份, 危改项目投资3．5万完成维修工程，今年1月住进了“放心房”，生活质量有了质的提升，郞学师家的变化是社旗县危房改造工作的一个缩影。

在危房改造工作推进过程中，社旗县出台了全面细致的评定、改造政策，使众多像郞学师一样的贫困户住进了“满意房”，农户“忧居”变“优居”。

健全组织推动机制。社旗县成立县、乡两级工作领导小组，专班推进，制定下发年度实施方案，对危房改造目标任务、改造标准、实施程序、质量安全、保证措施等方面提出了具体要求，并将危房改造工作纳入了年终考核内容，明确任务，逐级建立了工作目标管理责任制，分级负责，落实责任；制定动态管理工作制度，加强政策宣传引导，按照县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、不留死角的要求，开展农村住房安全大排工作。落实危房动态监测工作机制，实行月监测、旬报告制度，做到发现一户、销档一户，及时销号解决新增危房户的住房安全问题；探索特困群体保障机制。对自筹资金能力弱、改造难度大的特困建房户，创新保障方式，采取建设村级幸福大院的模式进行集中托养，兜底解决特困户住房安全问题。

强化程序管理，确保危改工作规范运行

拓宽政策宣传渠道。社旗县利用官方微博、微信等新媒体广泛宣传危改政策，提高群众危改政策的知晓率和参与度。精准危改对象。充分发挥脱贫责任组组长、驻村“第一书记”、帮扶责任人和村两委作用，采取“实地看、逐户访、认真核、反复比”的方式，逐户调查核验；严格审批程序。坚持户申请、村评议、乡镇审核、县级审批审批机制；强化部门比对。组织扶贫、民政、残联对乡镇（街道）申报计划进行综合比对，做到贫困类型清楚、准确。科学鉴定。对拟纳入改造计划贫困农户，聘请第三方专业鉴定机构，根据房屋危险等级，科学鉴定，出具鉴定报告，分类进行实施；抓农户档案信息管理。按照“开工一户、建档一户、录入一户”要求及时、准确地建立农户档案，做到“一户一档、真实准确、材料齐全、管理规范”；强化资金管理，提升资金使用效率。专款专用，落实补助资金，严禁截留、挪用，确保资金及时拨付到户。

强化服务指导，确保房屋质量可靠安全。社旗县抓好农村建筑工匠和村镇建设管理人员培训，举办农村工匠培训班，提升村镇建设管理和从业人员工作能力。强化质量监管，完善质量管理体系，制定质量安全管理规定，不定期对农村危房改造施工现场进行检查，紧紧围绕改造房屋的地基基础、抗震措施和主体结构严格把关，从严落实“上下圈梁构造柱”基本抗震要求，逐户指导、逐户监管，确保施工过程合规安全，改造后的房屋质量可靠，基本功能齐全。

坚持应改尽改，全面完成农村贫困农户住房安全鉴定。社旗县开展“回头看”活动，全面梳理工作进展情况，深入排查存在的问题，确保工作取得实效；排查摸底全覆盖。开展大排查活动，制定排查工作方案，动员全县一切力量以帮扶责任人、村两委班子、驻村第一书记、脱贫责任组组长为主，县、乡、村、组四级联动，对贫困农户住房现状进行拉网式排查；评定鉴定全覆盖。实施评定鉴定全覆盖，集中开展两轮认定，先由县扶贫办、县住建局、县民政局、县残联会同各乡镇（街道）人民政府对全县所有贫困农户住房现状进行全面评定；后由第三方专业鉴定机构对全县贫困农户住房现状集中鉴定，做到了评定鉴定全覆盖，对鉴定为C、D级危房的全部纳入改造计划实施改造，做到了应该尽改，应改必改；标识悬挂全覆盖。紧紧围绕住房安全有保障目标，对所有贫困农户，按照鉴定安全，改造安全、保障安全三个途径，逐户悬挂住房安全等级标示牌、危房改造标示牌、房屋闲置标示牌，做到贫困农户住房安全等级清晰、改造方式清楚，提升贫困农户住房信息公开度，实现了危房不住人、住人不危房。

据悉，近五年，社旗县完成改造农村危房8874户，投入资金1.52亿元，其中2016年改造农村危房2501户；2017年改造农村危房2053户；2018年改造农村危房2000户；2019年改造农村危房2112户；2020年改造农村危房208户，超额完成省定目标任务，有力保障了农村困难群体的住房安全，改善了居住环境，增强了农民群众的获得感安全感幸福感。（社旗县委宣传部 郭建刚供稿）