河南杞县：用“大数据”监督“吃空饷”

“180名死亡后仍在领取工资的财供人员、77名不符合享受遗属补助人员和21名不在特殊岗位却领取特殊岗位津贴人员，被杞县纪委监委责令主管部门从县财政人员工资系统花名册中彻底清除。在治理吃空饷问题强大压力下，全县已有117名财供人员自动提出退出财政编制，预计年节省财政资金超过1500万元。”近日，在河南省杞县纪委召开的“吃空饷”专项治理工作会上，县纪委常委唐俊伟说。

2019年下半年以来，杞县通过将采取治理“吃空饷”问题与该县“大数据+智慧监督”平台深度融合，建立“人防+技防”智慧考勤监督机制，为精准治理“吃空饷”打下了坚实的基础。

治理“吃空饷”问题涉及组织、人社、编办、财政、公安等多个部门。为此，杞县成立了由县纪委监委、县委组织部、县人社局、县编办、县财政局等成员单位“一把手”组成的 “吃空饷”专项治理工作领导小组，重点围绕公职人员离开岗位、长期旷工，仍在原单位领取工资的人员，死亡后仍领取工资的在职和离退休人员等11个方面进行专项清查。据该县纪委副书记、监委副主任韩振启介绍，清查中严格按照“书面告知、单位公示、整改通知、组织处理”的工作程序，做到清人、清岗、清编、清资。对单位涉嫌吃空饷的干部职工，一律停薪待查，对干部职工吃空饷行为，单位不如实报告的，一律实行一案双查，对于单位擅自借用人员的，一律按照占编不在岗处理。

在深入调查和取证中，该县探索“互联网+”管理模式，将治理“吃空饷”问题与县“大数据+智慧监督”平台深度融合，建立了一套以智慧监督考勤源头预防“吃空饷”问题工作机制。由县联通公司提供人像识别智慧考勤设备，选定各乡镇和全县各机关单位的办公基准点，建立正常上班人员信息库，一人一码、一人一号，基本信息准确录入，按照规定时间要求，用手机或定点人像识别器打卡考勤，各单位信息管理员及时将考勤情况传输县“大数据+智慧监督”后台考勤监督终端，一旦出现工作人员长期离岗缺岗情况，智慧考勤监管终端就会自动预警，最终达到前台输入信息、后台比对分析、精准发现问题的监督效果。

为确保治理清查工作不留死角，切实提高治理清查工作质量，领导小组安排专人具体负责对各乡镇、各单位报送的编制台账和提供的信息数据进行严格把关，对每位上报人员采用“面对面”核对审核，审核结果由所在单位主管领导和单位“一把手”签字。对单位“吃空饷”问题故意隐瞒不报的，追究“一把手”和主管领导的责任。截至目前，该县已对治理“吃空饷”专项清查工作推动不力的15个单位27名领导实施责任追究，党纪政务处分11人，组织处理16人。

“通过对财政供养人员‘吃空饷’问题专项治理，从源头上遏制了‘吃空饷’问题的发生，既节省了财政支出，又维护了公平正义，同时对全县干部作风纪律转变起到了极大的促进作用，在全县上下形成了不敢吃、不能吃、不想吃空饷的社会氛围。”杞县县委常委、纪委书记、县监委主任王星海说。（杞县县委宣传部 李世强 供稿）