彭可攝

人民網鄭州10月14日電（時岩）治非法採砂有沒有好辦法？家鄉河湖能再現兒時鄉愁嗎？2018年來，河南多地河湖管護工作被媒體曝光，被中央環保督察和國家水利部約談，每名河湖長心裡都沉甸甸的。壓力如何變為動力，打好河湖治理翻身仗？

“我們破釜沉舟、背水一戰，通過打響河砂整治攻堅戰，逐步探索‘打防並舉、疏堵結合、標本兼治’的河砂管理新路子，終於在2019年全國水利工作會、全國河湖管理工作會上作典型發言，水利部還3次印發簡報推廣河南經驗。目前，淮河羅山段，魯山縣沙河、蕩澤河生態已快速得到治理。”10月13日，在河南省推進河湖長制工作暨河道採砂管理工作會上，水利廳副廳長任強的一番話，引發與會人員的強烈共鳴。

三年勵精圖治探索，河南河湖長制探索了哪些經驗？

較真碰硬，積極探索河道採砂管理及生態修復辦法

這是沙場？走進寶豐縣國有砂石公司——金富建材有限公司，眼前的景象叫人不敢相信：干干淨淨的場地，現代化的制砂機械，專業的污水處理設備，還有一棟漂亮辦公樓，挂著鮮艷黨組織標志。

這是挖過的河道？出門300米，剛採挖的河道平整寬闊，清冽河水在其間汩汩流動﹔未採挖河道處，鵝卵石和泥土堆成小島，與河道形成明顯落差，給人“寂寞沙洲冷”的秋日美感。

“寶豐縣河道砂石資源主要分布於北汝河河道，全長26公裡。以前非法採砂猖獗，滿目瘡痍。”寶豐縣相關負責人介紹，2018年縣裡對北汝河沿線的17家私營砂場進行拆除取締，隨后組建了全市首家國有砂石公司，編制《2019年度北汝河寶豐段郟縣段生態修復型採砂試點方案》，依法對開採權進行公開拍賣。金富砂廠首次以成交價款2555萬元拍得，並於2019年11月獲得採砂許可証。

經過科學編制規劃、實行統一經營、強化現場監管和后期評估，寶豐縣河道採砂工作逐步走向正軌。去年以來，該縣按照“三清一平一整治”“清四亂”工作要求，出動人員3萬余人次，鏟車、挖掘機、工程車等大型作業機具2000余台次，清理河流范圍內垃圾、淤泥、雜草、漂浮物共計6萬余立方米，疏浚河道和引水渠近300公裡，平整河床175公裡，形成了一段河勢順暢、河底平整、岸坡清晰、水清岸綠的良好河道生態。

金富建材有限公司投產以來，累計實現營業收入13716萬元，上繳稅金1380萬元，淨利潤1007萬元。採區總長2.5公裡，年開採量69.5萬立方米，採用旱採開挖方式，先后投入170多萬元，用於河道修復工程。

在全省，河南省水利廳積極牽頭探索管理新模式。駐馬店市採取行政處罰與經濟處罰挂鉤制度，將河湖監管的責任實實在在傳導到基層鄉鎮一級﹔鄭州市不講價錢、不搞變通，徹底拆除了法莉蘭童話王國、古柏渡飛黃旅游蹦極塔等一大批多年歷史遺留問題﹔濮陽、新鄉克服重重困難，拆除了黃河灘區33座大型磚瓦窯廠﹔三門峽市強力整治小秦嶺礦山亂象，清退100多家企業，治理水土流失2400平方公裡，相關經驗被中宣部確定為高質量發展樣板……開創了河南河湖長制由無到有、由小到大、由弱到強的新局面。

工作方法創新中，鄭州市“兩函四巡三單兩報告”工作法，洛陽市“五五四”問題處置機制，開封、焦作、濟源市的“檢察長、河道警長、法院院長”三長聯動機制，南陽、許昌市的“河長＋全域黨建”等新模式不斷翻新，河長制工作落地效果越來越顯著。

“目前，河南省河湖長制工作連續兩年獲得國務院督查激勵，河湖清四亂、河道採砂管理、河長＋檢察長等工作成效顯著，省委省政府、水利部也給予充分肯定，這為我們下一步工作指明了道路。”任強說。

持續加壓推進，推行河湖長制打造“群眾幸福河湖”

秋高氣爽，游客紛沓。郟縣北汝河省級濕地公園裡，有片惹眼的粉黛亂子草，幾名小女孩架好手機，在粉紅草叢前快樂地跳舞﹔遠處，橡膠壩裡河水泛波，水天一片湛藍。

在郟縣姚庄回族鄉的梁庄村，經過疏浚的運糧河，兩名演員正在愜意泛舟，不時與岸上品茶游客招手互動，形成一幅和諧的“漁歌互答”畫面﹔同時，鄰近鄉鎮的臨灃寨護城河邊，三三兩兩村民倚橋而坐，斜看漁夫與鸕鹚捕魚戲水……

看得見山，望得見水，記得住鄉愁……群眾認可的幸福河湖，究竟該如何打造？任強表示，深入學習貫徹中央有關精神，認真落實河南省委、省政府對河湖長制和河湖管理工作的重大決策部署，總結交流經驗、相互借鑒學習，統一思想、凝聚共識，高標准高質量完成各項工作，就能加快推動河湖長制工作從“有名有實”向“有力有為”轉變。

近年來，河南省將河湖長制工作作為“一把手”工程進行推進。根據要求，黨政主要領導要親自挂帥、親自協調部署，深入一線巡河調研、督導檢查、現場辦公。為進一步壓實河長責任，河南還在全國率先組織市級第一總河長述職，書記、省長現場點評、交辦任務、傳導壓力﹔率先實行“問題、任務、責任”三個清單上級河長向下級河長交辦制度，使目標更量化、任務更具體、責任更清晰，成效顯著。

任強表示，雖然受汛情和疫情的雙重影響，今年河南仍要堅定不移完成河湖長制的相關工作。

首先要抓緊完成南水北調中線工程河長制建立工作，抓緊明確市、縣、鄉、村四級河長，12月底前河長公示牌要全部設立到位，抓緊將南水北調工程納入河長制管理系統，同步管理、同步推進各項工作。

其次要持續開展河湖“清四亂”專項行動。加緊對1.6萬個衛星遙感疑似問題圖斑進行認定，堅持實事求是、科學客觀認定，建立台賬、拉出清單，明確清理整治標准、責任人和完成時限，依法依規清理問題。要善於借助專項整治行動契機，徹底解決一批影響河道行洪、破壞河道生態的“四亂”問題﹔善於借助“河長＋檢察長”“河長＋警長”等機制，有效推動解決一些歷史遺留的“老大難”問題，要加強核查檢查，確保清理整治取得實效，堅決防止“四亂”問題反彈回潮。

第三是深入開展河道非法採砂專項整治行動。堅持高壓嚴打、堅持規范提升、加強生態修復。最后要加快推進“河長＋”機制的建立，按照省級總河長第3號令要求，進一步鞏固“河長＋檢察長”機制、“河長＋警長”機制、“河長＋網格長”機制等﹔同時積極採取政府購買服務、第三方托管、政府聘請等多種方式，抓緊建立“河長＋護河員”“河長＋民間河長”“河長＋企業河長”等機制，切實打通河湖管護“最后一公裡”問題。同時積極推進河道信息化管理，充分利用“天、空、地、人”立體化監管網絡，對河湖管護實現全覆蓋，以信息化推動河湖管理現代化。

“我們將積極落實會議精神，充分開展河湖‘清四亂’相關工作，對河道管理范圍內的亂堆、亂佔、亂採、亂建問題快速清理整治，有效提升河道行洪能力，改善河湖生態，堅決建設好人民群眾的美麗幸福河湖。”河南省水利廳河長處處長霍繼偉表示。

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