“在宛城区委、区政府的支持下，项目实现了拿地即开工，一天办四证。从土地报批到土地招拍挂仅用了两个月时间，体现了当地主动高效服务企业发展，持续优化营商环境的信心和决心，也为南阳国际家纺产业园项目发展注入了强劲动力。”日前，在南阳市宛城区，总投资12亿元的南阳国际家纺产业园项目建设正酣，得益于区自然资源部门区域联络员、土地报批工作专班等制度的设立，项目用地审批时间大幅缩短，不仅让南阳木兰花家纺股份有限公司董秘史程龙感受到服务的用心，更对企业下步发展充满信心。

土地是项目建设最重要的保障要素之一，做好用地报批是项目建设前期的重要环节。2022年以来，宛城区自然资源局围绕全区经济社会发展大局，从优化企业审批程序、提高服务效率入手，通过设立区域联络员等举措，采取“加减乘除”法，对重点建设项目提前介入，主动服务，以最短的时间促成项目报批落地。

为服务项目发展，做好跟踪服务，该局明确1名股长为总联络员、2名业务骨干及1名主管业务副局长为片区分联络员，各业务股室股长、乡镇自然资源所所长为第一联络员的土地报批专班，全面负责协调解决辖区内重大项目的土地报批、征收、出让等工作，通过定期召开专题会议，协调解决用地报批工作中的“疑难杂症”。

“用地企业只用将报批资料交给四大区域联络员，不用再到各部门跑腿。联络员全流程跟踪项目进展、随时掌握进度，并督促区局各部门快速推进，对存在的难点、堵点及时提交专班研究汇报解决。”宛城区自然资源局局长李俊鼎介绍，以“责任到人、专事专办”为理念，该局通过“加减乘除”工作法，使平均报件用时缩短10个工作日以上。

指标争取做“加法”。充分发挥向上争取和自身挖潜的叠加效应，及时向有关部门汇报工作情况，争取相关部门支持，科学合理安排用地指标，同时深入推进批而未供、供而未用和闲置土地清理盘活，提高土地集约节约利用率，2022年共处置盘活空闲土地10宗782亩，有效减轻了建设项目用地指标压力。

用地审批做“减法”。用地项目一经落实，该局立即先行开展预公告、土地现状调查、风险评估等前期工作，待报批资金落实后立即组卷上报，将报批工作衔接段的时间成本压缩到最低。同时，组卷上报前积极与乡镇、林业、社保、财政等部门沟通，以最快的速度落实林地审核、社保安置和征地准备资金等问题，提前完善涉及各部门职责前置材料。

优化服务做“乘法”。在高铁片区、经开区、中心城区和8个乡镇等4个区域分别设置土地报批联络员，专人负责每个区域的用地报批工作。通过业务并联办理、同步受理，进一步提高效能优化举措，将土地报批工作加速向前推进。

组卷上报做“除法”。在土地报批工作中，提前介入，积极对接，强化服务指导，征询企业用地需求，帮助企业熟悉土地报批办理流程；对上报的基础资料严格把关审核，做到上报资料一次上传，一次通过。通过同步办理、压缩时间、简化流程、容缺办理、减少申报资料等方式提速增效，使土地报批速度快、时间少、质量高。去年以来，累计获批14个批次，从项目组卷上报到获上级批复，平均报件用时缩短了10个工作日。

宛城区自然资源局局长李俊鼎表示，“专班领导下的四大区域联络员专项服务用地企业的工作机制已逐步成熟。利用这个机制，近期我们已服务保障了江苏喜邻旺农贸市场、光武路汉城河安置区、黄台岗众达石材一期等全市全区重点项目。下一步，区自然资源局将以‘功成不必在我、功成必定有我’的态度，变承诺为承担、变压力为动力、变优越为优秀、变极限为极致，为全区经济社会发展贡献力量。”（南阳宛城区宣传部 吴双 丁胜举）

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