“项目之所以能够提前三个月落地，实现投产，主要得益于新野县实施‘腾笼换鸟’，盘活闲置厂房，实现了低效土地的高效利用。对我们来说，腾换不仅为企业降低了建设成本，还赢得了市场先机，我们企业将以此为契机，在新野做大做强。”近日，南阳篮峰动力项目负责人激动地说。

今年来，为节约集约用地，确保招商引资项目早落地、早开工、早投产、早达效，针对以前一些生命周期结束的老项目成为仓库、养鸡场、养猪场、菜地等大量土地厂房浪费闲置现象，新野县重点项目建设促进中心主动作为，对接新野县开发区管委会，采用政府扶持引导与市场化运作相结合的方式，对开发区一些光占地、不生产、不纳税生命周期结束的项目进行登记造册，盘活闲置厂房，嫁接优质项目，力推“腾笼换鸟”，使一批“金凤”飞来新野、住进“金巢”。目前，通过“腾笼换鸟”盘活老项目11个，土地300余亩。培育出南阳蓝峰动力项目、新野永润环保科技有限公司项目、新野县桐宇建材产业基地项目等11个高品质项目，实现提前顺利落地、投产、达效，年可新增产值10多亿元，利税3000万多元。

积极介入，释放重点项目发展新空间

新野县确立以县重点项目建设促进中心、开发区管委会为“腾笼换鸟”工作的责任主体，主动作为、积极介入，结合“万人助万企”活动，对全县“搁浅项目”“僵尸企业”“低效工业用地”，逐个进行调查摸底，登记造册，对清理出来的闲置土地和低效用地，分门别类约谈企业负责人，掌握企业家合作发展意愿，鼓励业主依法出租、转让闲置厂房，鼓励新企业、新项目尽量利用原有的闲置厂房加以改造，通过摸清底数、强化措施、创新机制，大力推进闲置土地（厂房）“腾笼换鸟”工作，提高土地集约利用水平，使企业在最短时间内重新焕发生机与活力。

目前，全县已摸排搁浅和死亡项目21宗，低效工业用地600余亩，为今后的项目发展释放新的空间。

优化服务，助力企业步入发展快车道

新野县进一步完善服务机制，根据“腾笼换鸟”企业不同进展阶段，县重点项目建设促进中心充分发挥主动性、创造性，聚焦“腾笼换鸟”的重点项目建设的立项、用地、规划、环评等审批手续办理，组织相关职能部门为企业“送服务、送政策、送计策、送环境”，推动优质项目引进步伐。按照“优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”的要求，为“腾笼换鸟”重点项目开设“绿色通道”，加快前期手续办理，狠抓“四减一造两提”、容缺办理、并联审批、告知承诺等工作，全面推行“特事办”“网上办”“不见面审批”“AB岗”等暖心便民服务举措，不断优化工作流程，打造高效率政务环境，真正“让信息多跑路、企业少跑腿”，把方便尽可能留给企业（项目）。在实施并联审批、“拿地即开工”等审批事项时，提前告知“腾笼换鸟”项目单位备齐要件，县发改、自然资源、环保、住建等部门信息共享、协同联动，主动为项目单位提供“帮联办”服务，服务方式由“审批员”转变为“服务员”。

目前，该县31天内可完成新开工项目前期手续审批，提速60%以上，跑出了新建项目审批“加速度”，助力企业步入发展快车道。

倾心培育，推动项目建设更上新台阶

滚动雪球，破解融资难题。依靠县金融中心探索金融沙龙、金融直通车、“政府陪行长走企业”等银企对接融资方式，实现了由过去项目“找”银行到项目“选”银行的转变；设立1000万元招商引资专项资金、1000万元项目建设前期专用资金、1000万元企业服务专项资金，不断滚动雪球，有效缓解企业融资难问题，创出企业运行“新天地”。1-10月，全县向上争取政策性资金18.94亿元，其中：政府债券资金9.54亿元（一般债券资金6951万元，专项债券资金8.84亿元），中央、省市财政专项资金7亿元，政策性银行贷款2.4亿元。

筑巢引凤，实现厂房等项目。前几年，来新野县投资的很多大项目、好项目，因为用地难问题，项目迟迟不能落地，项目投资大量外迁，针对这种情况，新野大胆创新，加大投资，启动了标准化厂房建设，一期建设标准化厂房10万平方米，二期建设标准化厂房20万平方米，三期厂房30万平方米，进一步提升开发区承载能力和服务功能，增强产业集聚效应，有利于引进项目入驻，快速投产达效，真正实现了由项目找厂房到厂房等项目。

双向推进、缩短开工时间。重点围绕进展缓慢的项目，对项目业主单位和要素保障部门建立双台账，对照重点项目建设要求，明确目标任务，倒排工期，卡死节点，具体到周，责任到人，清单管理，对向推进，对账销号。并加大督查的力度和频次，敢于较真碰硬，三天一督查，一周一通报，一把尺子量到底，不解决问题不罢休。每次督查后，对照“双台账”形成督查通报，提出整改要求，限期整改，并列为下次督查内容，两次不落实的，进行责任追究。通过建立双台账，双方同时推进，使签约项目开工时间从以前90天缩短到45天。（新野县委宣传部 任东奇）

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