人民网郑州1月8日电（王佩）“新《土地管理法实施条例》对土地保护提出了的新要求，但对农村闲散地和废弃地开展有计划地整治、改造依然是个问题。”河南省人大代表，信阳市光山县晏河乡党委委员、帅洼村党总支书记胡善信说。

全面建成小康社会，实现乡村振兴，最艰巨、最繁重的任务在农村，“三农问题”是重中之重。习近平总书记在党的十九大报告中提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年”的战略决策，给农民吃了颗“定心丸”。土地是农民的命根子，土地政策决定了人心向背和政局稳定。

胡善信认为， 目前农村土地存在的主要问题包括以下几方面:

一是农业投入产出周期长，效益低，特别是对不易取水和规模机耕的山区，出现土地抛荒搁荒、种地不养地、生态退化等现象。

二是当前农村土地流较为分散，好地不愿流转，差地没人流转，集中连片不好流转，导致规模化农业成本高，市场活力不足。

三是乡村财力有限，由基层政府和村集体收储、整治、改造土地的难度较大。

据此，胡善信代表建议：

一是对农村闲散、弃耕的土地出台政策，由集体强制收回进行集体内部再分配，谁投入谁受益。

二是加快推进基层土地流转平台、机制建设，进一步规范农村土地流转行为。

三是强化村集体土地管理权限，以收储、整治、改造后的集体土地探索发展新的集体经营方式，发展新型经营主体。

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