制圖\首席編輯 楊芳芳

　　頂端新聞·河南商報記者 金艾琳

　　據河南日報消息，3月13日，河南交通投資集團有限公司（以下簡稱“河南交投”）、河南省文化旅游投資集團有限公司（以下簡稱“河南文旅投”）、河南中豫國際港務集團有限公司（以下簡稱“港務集團”）、河南中豫建設投資集團股份有限公司、豫信電子科技集團有限公司（以下簡稱“豫信電科”）、河南中豫信用增進有限公司（以下簡稱“中豫信增”）6家首批重組企業集中挂牌。

　　2022年，是國企改革三年行動的收官之年。作為河南戰略重組國有資本的“首發陣容”，“戰略性重組”能為河南國企改革帶來什麼？

　　6家國企集中挂牌，為何選在這個時間點？

　　頂端新聞·河南商報記者了解到，此次集中挂牌的6家企業，分別涉及交通、文旅、物流、基建、科技、信用等領域。其中，豫信電科、河南文旅投、港務集團和河南交投領導班子的任命已經公示。

　　可以看到，2021年，央企重組整合駛入快車道，“通信航母”“稀土航母”等航母級別的企業或互補、或強強聯合，實現“1+1>2”的效應。與此同時，地方國企的重組整合也接連登台。2021年12月，湖北省5家改革組建企業揭牌﹔2022年1月，山東省屬國企重組進一步推進，山東能源與泰山地勘進行重組……

　　2022年3月，河南6家新組建省管企業集中揭牌，讓新組建的省管企業在這個時間段“亮相”，在中國企業聯合會研究部研究員劉興國看來，應該有三方面的考慮。首先，在部分國有企業確實存在有資產業務結構不合理的情況，需要進一步通過並購重組來改變這個現狀﹔其次，國企改革三年行動方案對並購重組確實做出了一些明確的要求，需要在今年底全面達成改革的任務，為了達到這一改革目標，確實有必要加快推進並購重組﹔再次，當前經濟發展面臨較大壓力，需要借助並購重組等手段來更好激發國企發展活力，從而為穩增長做出重要貢獻。

　　北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清告訴頂端新聞·河南商報記者，今年是國企改革三年行動方案實施的收官之年，從2020年啟動進行到今天，國企改革頂層設計基本完成，國有企業改革的目標、時間表、路線圖已經基本厘定，當務之急是政策落實，成果落地，要重行動，見實效，尤其是在二十大召開前夕，需要各省市以實際行動展現國企改革的決心和成果。

　　“一個行動勝過一打綱領，改革不僅要進入快車道，而且要收割前期改革成果，這就是國企重組集中挂牌選擇這個時間節點的重要原因。”宋向清說。

　　選擇重組整合，優勢何在？

　　近幾年，混改、重組、資產証券化……在國企改革中作為優化資產的重要手段頻繁亮相，幾種手段相互補充，成為國企改革多點突破的“先頭兵”。

　　在這幾種改革措施中，重組的相關措施無疑站到了“風口”。

　　宋向清認為，三年行動方案明確的國企改革主要方向是國有資本布局的優化與調整，這必然涉及國有資本的布局重整和投向調整。“根據我國高質量可持續發展的總體戰略部署，需要在國企改革中推動國有資本更多投入先進制造業，以振興實體經濟，這就必然需要各地政府加快推進國企剝離非主責非主業的業務，加快剝離國企辦社會職能，從而快速提升國有經濟核心競爭力。”

　　他表示，在這種情況下，優化國有資本布局，讓國企突出聚焦主責主業，最科學有效的方法就是推動戰略性重組和專業化整合。重組和整合有利於聚焦主責主業，有利於優化資本和市場布局，有利於充分發揮國企在優化結構、暢通循環、穩定增長方面的引領作用。

　　此外，在資本運作中，並購重組等方式也被視為優化市場效率的重要手段。頂端新聞·河南商報記者了解到，這些方式可幫企業更好地進行長期發展的戰略謀劃，譬如可集中力量進行技術研發，加快技術創新的突破。

　　“戰略性重組”多次寫進地方謀劃中，形成對外競爭力成為主因

　　關於“加快省管企業戰略性重組”，被寫入了河南省政府工作報告在2022年工作總體要求和主要目標。報告在持續深化重點領域改革方面，提出全面完成國企改革三年行動目標任務，加快省管企業戰略性重組。其中提到，要在建工、文旅、物流等領域打造一批旗艦勁旅。

　　“這是全國性的，幾乎所有的省份都在用這個形式，不過有些省份還沒有相關政策、改革意見出台。”國企改革專家李錦表示，從去年以來，隨著改革大潮，北方各省市更為明顯，比如說安徽、河南、山東、山西。

　　在李錦看來，地方對重組主要還是產業化重組，尤其是為了產業鏈和主業，來重構產業鏈、形成競爭優勢的目的還是比較明確。所以，從內部聚焦主業和形成競爭力的角度來看，防止內耗，增強對外競爭力成為一個重要的原因。

　　“應該說，從中央到地方，都非常重視深化推進並購重組，這是改革和發展的必然要求。特別是地方政府，迫切需要通過並購重組來發展好地方國企，從而帶動當地非公經濟發展，為當地經濟穩增長做出貢獻。”劉興國說。

　　重組整合高潮迭起，河南地市早已紛紛“亮劍”

　　除了省管企業，河南各地市早已行動起來。

　　在新鄉，2021年12月，新鄉國有資本運營集團有限公司（以下簡稱新鄉國資集團）成立揭牌，作為千億級的投融資主體，承載著新鄉高質量發展的大局和使命。

　　在濮陽，濮陽市國有資本運營集團有限公司（籌）、濮陽交通物流發展集團有限公司（籌）等相繼揭牌。

　　隨著洛陽國晟投資控股集團、洛陽文化旅游投資集團相繼揭牌，推動市屬企業戰略性重組和專業化整合成為2021年洛陽市國企改革工作的亮點。頂端新聞·河南商報記者了解到，洛陽市國資委在突出資源整合，提升企業重組整合的協同能級方面，堅持“一企一策”、分類處置、精准施策，助推企業由單一的融資平台向資源整合的載體、資產盤活的主體、資金集結的中心、資本運作的樞紐轉變，確保重組整合在量和質上實現“1+1>2”的效果。

　　新組建省管企業個個“來頭”不小

　　河南交通投資集團有限公司

　　作為河南省重大交通項目投融資主體，該公司將承擔河南省重大交通基建建設和運營管理任務，推動河南交通區位優勢向樞紐優勢轉變。未來，公司將聚焦服務優勢再造戰略，努力打造一流綜合交通投融資龍頭企業。

　　河南省文化旅游投資集團有限公司

　　河南文旅投資集團將充分發揮投資融資、運營管理、綜合開發三大職能，打造投資融資、運營管理、綜合開發、數智創意四大平台，落實塑造“行走河南、讀懂中國”品牌、打造國際級黃河文化旅游帶、謀劃建設休閑康養基地、發展特色鮮明的全鏈條文創產業、培育壯大市場主體五大任務。

　　河南中豫國際港務集團有限公司

　　充分發揮國際班列運營、國際國內貿易和信息科技開發等優勢，整合河南省內陸港與河港資產業務，促進河南省市資源優勢互補、統和發展，建設河南省“五統一”的優勢再造大平台，做強陸港、河港“兩大板塊”，構建河南省陸港業務“一張網”、河港業務“一條鏈”，實現“投建管運貿”一體化管理。

　　河南中豫建設投資集團股份有限公司

　　將履行“建筑豫軍”擔當，集聚大資金、打造大品牌和形成大平台，拓展省內、國內和國際三大市場，著力構建“投資引領、產業支撐、產融結合、投資建設運營一體化”發展格局，深入推進高質量發展，力爭到“十四五”末實現“雙千億”目標。

　　豫信電子科技集團有限公司

　　主要承擔河南省“換道領跑的引領者、數字化轉型的支撐者、創新驅動的領軍者、五鏈融合的踐行者”等重要使命，統籌全省數字政府建設運營，牽頭推動產業數字化轉型，重點培育數字經濟核心產業，創新孵化未來產業前瞻布局。

　　河南中豫信用增進有限公司

　　由中原豫資控股集團牽頭組建，有效填補了中原地區信用增進工具的空白。作為河南省支持國資國企改革的專業化金融工具，該公司將滿足河南省對信用增進工具的需要，有助於完善全省信用體系建設，優化金融風險分擔機制，助推債券市場高質量發展。

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