按在今年的“兩會”上，我最關心的議題仍然還是 脫貧攻堅方面。打贏脫貧攻堅戰，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是全面建成小康社會必 須闖過的硬關、必須打贏的硬仗。今年是決勝脫貧攻堅戰的收官之年，現在距離全面完成脫貧攻堅目標任務僅有 200多天的時間，留給我們的時間已經不多了，聚焦精准發力，拿出過硬措施，全力啃下“硬骨頭”，攻克最后的 堡壘，是我們目前急需要做的事。今年李克強總理所作的政府工作報告用大量篇幅，對脫貧攻堅工作作出安排部 署，明確了今年要抓好的7項工作，為我們完成收官之年的脫貧攻堅任務指明了方向。兩會后，我們將按照政府工 作報告的各項具體要求，結合河南實際，聚焦脫貧攻堅剩余任務，確保我省剩余的52個貧困村和35萬貧困人口高 質量脫貧，同時持續鞏固脫貧成果，為實現全面建成小康社會的目標打下扎實的基礎。

黨的十八大以來，河南全省上下堅持以習近平新時 代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記扶貧重要論述，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局 ，把脫貧攻堅作為錘煉“四個意識”的大熔爐、轉變工作作風的突破口、檢驗干部能力的新標杆、推進發展的好 機遇，堅持“省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施”的工作機制，堅持精准扶貧精准脫貧基本方略，堅持大扶 貧格局，堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育與脫貧攻堅有機結合，盡銳出戰、合力攻堅，著力打好產業扶貧 、就業創業扶貧、生態扶貧、金融扶貧“四場硬仗”，開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危 房改造清零、扶貧扶志“六大行動”，實施交通扶貧、水利扶貧、電網升級和網絡扶貧、環境整治“四項工程” ，脫貧攻堅取得決定性進展。
 
一是創造了前所未有的減貧成效。2014年至2019年，全省實現651.1萬建檔立卡農村貧困人口脫貧、減幅93%， 9484個貧困村退出、減幅99%，53個貧困縣摘帽、減幅100%，“十三五”規劃搬遷的26.03萬貧困人口全部實現搬 遷入住，貧困發生率由2013年底的8.79%下降到2019年底的0.41%。2019年3月8日，習近平總書記在參加河南代表 團審議時指出：“2013年以來，河南年均減貧110多萬人，成就是顯著的”，對河南脫貧攻堅工作成效給予充分肯 定。

二是促進了貧困地區經濟社會發展。通過發展產業、帶動就業、扶持創業，增強了貧困地區發展的內生動力，貧 困地區農村居民人均可支配收入增速連續8年高於全省農村平均水平，2019年達到13252元。通過加強基礎設施和 公共服務項目建設，貧困地區基礎條件明顯改善，改變了貧困地區整體面貌。通過實施生態扶貧、易地扶貧搬遷 、退耕還林等，貧困地區生態環境明顯改善，實現了生態保護和脫貧攻堅“一個戰場、兩場戰役”的雙贏。通過 開展扶貧扶志行動，貧困群眾“寧願苦干、不願苦熬”正在變為自覺，“脫貧光榮、共奔小康”已成為共識。
 
三是鞏固了黨在農村的執政根基。近年來，河南數十萬扶貧干部奮戰在脫貧攻堅前沿陣地，與困難群眾融為一體 、打成一片，以共產黨員執著堅守的初心使命、“舍小家顧大家”的無私奉獻，詮釋了為人民服務的根本宗旨， 踐行了黨的群眾路線，密切了黨群干群關系，黨在人民群眾心中威望更高了。

四是鍛煉了廣大農村基層干部。廣大農村干部扑下身子深入貧困鄉村、走進貧困家庭，察實情、找窮根，排民憂 、解難題，政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力等得到持續提升，基層黨組織的凝聚力、戰斗力 得到了加強。 五是探索了新時代農村工作方法。通過實行精准方略，不僅最大程度地發揮了政策效益、資金效益、項目效益， 而且使廣大干部樹立了精准理念、培養了精准能力、掌握了精准方法，實現了工作方式由粗放式向精細化的轉變 ，為做好新時代農村工作探索了有效路徑。
 
六是奠定了鄉村振興的堅實基礎。通過實施精准扶貧，各類政策、資金、人才、技術不斷向農村傾斜流動，貧困 地區多樣化的資源優勢逐漸轉化為產業優勢、經濟優勢和后發優勢，農業供給側結構性改革不斷深化，特色優勢 產業不斷壯大，基礎設施、公共服務、村容村貌不斷改善，鄉村治理水平不斷提升，城鄉差距不斷縮小，為實施 鄉村振興戰略打下了堅實基礎。

近年來，在脫貧攻堅進程中，河南省緊密結合實際，按照精准要求，積極探索，努力實踐，務實推進，全省脫貧攻堅取得了豐碩成果，在整體工作不斷提升的同時，也探索出了一些行之有效的做法。 一是注重構建完善的責任體系。在壓實對市縣等地方領導脫貧攻堅責任的同時，還在全國率先開展省直責任單位考核，壓實行業部門責任，有效防止“兩張皮”現象的發生。二是推廣金融扶貧“盧氏模式”。堅持“証銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”，構建金融服務、信用評價、風險防控、產業支撐“四大體系”。截至4月底，我省扶貧小額信貸累計投放532.47億元，位居全國第三位，共支持116萬戶建檔立卡貧困戶增收脫貧。三是推廣貧困家庭重度殘疾人集中托養“上蔡模式”。堅持縣級統籌、鄉村實施、部門聯動、社會參與，利用敬老院、鄉鎮衛生院、福利院對失能貧困殘疾人實行集中供養，全省由政府主導的重度殘疾人集中托養機構達到396個，托養貧困重度殘疾人7986人。四是探索建立扶貧車間帶貧增收模式。通過吸引企業到貧困村投資，在村頭建扶貧車間，把就業崗位送到群眾家門口，實現了貧困群眾就近就業穩定增收，也有效解決了農村留守兒童、留守婦女、留守老人無人照料問題。截至4月底，全省扶貧車間已有4033家，吸納就業人口12.00萬人，其中貧困人口4.03萬人。五是實施“3+3”健康扶貧模式。建立基本醫保、大病保險、困難群眾大病補充醫療保險“三重醫保”，實施醫療救助、疾病應急救助、慈善救助“三重救助”，密織貧困人口醫療托底保障網。六是探索易地扶貧搬遷后續幫扶模式。深入開展產業扶貧“五個一”（在有條件的安置點建設一個村級光伏小電站，因地制宜落實一項產業幫扶措施，建設一個扶貧車間，有勞動能力的貧困戶至少有一人穩定就業，每個貧困戶有一份集體理財、定期返還的穩定收益）、公共服務“五個有”（有社區服務中心、有義務教育學校、有幼兒園、有衛生室、有綜合文化場所）、美好生活“五個新”（感恩新時代、住進新房子、展現新氣象、實現新作為、共建新家園）等行動，推動政策、資源、力量向后續扶持聚集發力，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富、生活好。七是推進宅基地復墾券模式。用足用活城鄉建設用地增減挂鉤政策，全省累計交易宅基地復墾券16.53萬畝，為脫貧攻堅提供321億元資金支持。八是開展述職評議活動。分批次對省轄市黨委書記和脫貧任務重的20個縣（市、區）黨委書記年度履行脫貧攻堅責任情況進行述職評議，省領導、相關專家與市縣黨委書記直接“面對面”，現場述職、隨機提問、專家點評、評議打分。各地也參照省裡做法，層層傳導壓力、激發動力。九是探索扶貧扶志路徑。在全省推廣“愛心超市”等有效做法，用勞動換積分、換實物，引導貧困群眾通過自身努力實現脫貧，各地共建成“愛心超市”1.2萬家。

河南將鞏固脫貧成果作為脫貧攻堅的重要內容，堅 持一手抓精准脫貧，一手抓防范返貧，著力提升脫貧攻堅戰果，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。為防范化解脫 貧不穩定戶、邊緣易致貧戶的返貧致貧風險，我省在深入調研、充分論証的基礎上，研究出台了《關於加強脫貧 監測戶邊緣戶幫扶有效防止返貧和新致貧的意見》《關於做好貧困邊緣人口社會救助工作的通知》等文件，細化 明確政策措施。在具體工作中，圍繞解決脫貧監測戶返貧問題，加強動態監測，落實“四個不摘”，強化日常幫 扶，堅持定期回訪，對因各種因素影響導致暫時困難或收入明顯下降的，採取有針對性的幫扶措施，防止出現返 貧。圍繞解決邊緣戶致貧問題，把邊緣戶納入監測范圍，對因病、因災、因意外等原因收入驟減、支出驟增帶來 返貧致貧風險的，及時發現、及時預警、及時幫扶。對符合貧困識別標准的邊緣戶，在每月的動態調整中，及時 納入管理系統，做到應納盡納，並針對致貧原因，開展精准幫扶。探索實施保險扶貧，針對因病殘、因意外、因 災害等返貧致貧風險，鼓勵支持各地多方籌措資金，為符合條件的臨貧易貧人口購買相關險種，降低返貧致貧風 險。目前，全省已構建鄉村干部、村級脫貧責任組、駐村工作隊、幫扶責任人等共同參與的防返貧實地監測責任 體系，省市縣涉及“兩不愁三保障”責任部門在數據監測方面聯防聯動，也基本構建起數據監測責任體系。同時 ，我省持續將產業帶動作為穩脫貧防返貧的主要渠道和根本之策。今年以來，為克服疫情影響，我省立足各地資 源稟賦，大力開展田園增收行動、養殖富民行動、旅游扶貧行動、電商扶貧行動、消費扶貧行動、致富帶頭人培 育行動、新型經營主體提升行動、龍頭企業帶貧行動、金融扶貧行動、科技扶貧行動等“十大行動”，持續鞏固 提升脫貧成果，全省扶貧產業呈現出逆勢發展的良好態勢。

習近平總書記對河南脫貧攻堅工作十分關心、格外 關注，對河南脫貧攻堅工作作出了一系列重要指示，為河南打好打贏脫貧攻堅戰指明了方向、提供了遵循。總書 記的殷殷囑托使全省上下倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁，更加自覺地把思想和行動統一到總書記的指示精神上 來，全力以赴打好精准脫貧攻堅戰。在下步工作中，我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 深入貫徹習近平總書記扶貧重要論述、視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神，堅決落實黨中央、國務院 決策部署，堅持精准方略，堅持目標標准，堅持大扶貧格局，把提高脫貧質量放在首位，咬定總攻目標，緊盯年 度任務，確保全面打贏脫貧攻堅戰。 一是緊盯目標不放鬆，全力推動全年各項工作任務高質量完成。對各地重點工作任務落實情況實行督辦，省級繼 續實行及時會商、及時調度制度，推動工作落實，及時解決問題。組織指導各地採取有力措施，重點解決好貧困 勞動力轉移就業、扶貧產業開工復工、扶貧項目建設和保障措施落實等重點問題，把疫情影響降到最低，上半年 全面完成易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務。鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。強化 特殊貧困群體兜底保障，做到應保盡保。確保今年高質量完成剩余35萬貧困人口和52個貧困村脫貧任務。二是堅 持從嚴，保持壓力，一鼓作氣決戰決勝。省級層面開展以暗訪為主、常態化的督查，隨時發現問題隨時約談，堅 決兌現獎懲。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決防止和糾正形式主義、官僚主義。用好全省扶貧公共 服務熱線平台，暢通群眾訴求渠道。通過及時發現和糾正問題，促進干部作風轉變，促進各項工作精准落實到位 。三是持續加大扶貧資金投入，確保與收官戰的需求相匹配。在省市縣財政扶貧資金投入上，隻增加不減少。今 年將50%以上的財政扶貧資金用於產業扶貧項目，著力做大做強扶貧產業。四是持續鞏固脫貧成果，建立穩定脫貧 長效機制。對脫貧的縣村戶，嚴格落實“四個不摘”要求﹔開展貧困縣摘帽后“四個不摘”政策落實問題專項治 理，對工作鬆勁懈怠的摘帽縣，及時提醒、督促糾正。針對我省貧困群眾最低生活保障標准低的現狀，研究提標 擴面相應措施，增強防返貧、防新致貧能力。統籌抓好脫貧攻堅“回頭看”、國家和省級考核發現問題整改，確 保上半年所有問題整改到位。強化產業扶貧、就業扶貧，加強易地扶貧搬遷后續扶持，深化志智雙扶，提高貧困 地區和貧困群眾自我發展能力。五是抓好相關重點工作。認真做好脫貧攻堅總結宣傳工作﹔進一步加大有脫貧攻 堅任務的市縣鄉村扶貧干部培訓力度，6月底前對未參加培訓的新選派駐村干部和新任鄉村干部分層次分類別培訓 一遍，切實提升扶貧干部決戰決勝脫貧攻堅的能力﹔編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃，推進減貧戰略和工作體 系平穩轉型。