郝某因与李某存在民间借贷纠纷，时间长了，双方矛盾越拖越深。在河南省汤阴县矛盾纠纷多元预防化解中心，通过“一站式受理”，调解员多方努力，很快便化解了矛盾，为双方解开了心里的“疙瘩”。

“原来抱着最坏的打算，请律师、打官司，花钱不说还麻烦，没想到调解中心这么快就把事情解决了，还没花一分钱，真的感谢你们！”当事人郝某非常感激。

近年来，汤阴县坚持和发展新时代“枫桥经验”，把“一站式”矛盾纠纷多元化解机制作为汤阴的重要实践，整合县乡村和各职能部门资源，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，访调、诉调、行调、民调和联合调解的“五调”对接，构建“一站式”矛盾纠纷多元预防化解工作体系。信访总量、民转刑案件、万人成讼率、矛盾纠纷量大幅下降。

“三调”联动、“五调”对接，矛盾纠纷一站式化解

2023年4月7日，家住安阳的郝某因与汤阴县李某存在民间借贷纠纷，慕名来到汤阴县矛盾纠纷多元预防化解中心，寻求帮助调解其与李某之间房屋抵押借款纠纷。该中心运用“一站式受理，多元化解”服务，快速化解当事人之间的矛盾。

汤阴县成立矛盾纠纷多元预防化解中心，整合入驻法、检、公安、司法、信访等部门，设立接待大厅、行业调解室、品牌调解室、诉前调解室、信访调解室、行政调解室、督导指导室和综合调度室“七室一厅”，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，访调、诉调、行调、民调和联合调解的“五调”对接，实现了矛盾纠纷一站式化解、一条龙服务。

让群众有事好商量，让矛调中心为群众排忧解难。县级矛调中心成立以来共接受群众咨询1500多件次，成功化解763起矛盾问题，指导帮助乡镇调解案件49起。老百姓普遍感慨道，“汤阴又多了一个说理的地方。”

力量下沉在一线，矛盾吸附在基层

2023年6月，汤阴县韩庄镇陈某驾驶农用三轮车与村里粮食收购站的货车相撞，陈某因重伤离世。亲属因赔偿问题，一气之下堵了粮站的大门。

李家湾村矛盾纠纷预防化解工作站调解员李玉芳得知后，将双方请到工作站内，释法明理、法情并用，成功促使双方达成和解协议，陈某家属一次性拿到了32万元赔偿金。以李玉芳名字命名的“玉芳调解工作室”，现在已经成为安阳市矛盾调解工作亮闪闪的金字品牌。

汤阴县在组建县级矛盾中心的基础上，以乡镇平安建设办公室为依托，整合司法所公共法律服务平台、信访、公安派出所、基层法庭等力量，建立乡镇矛盾纠纷多元预防化解中心，对各类矛盾纠纷和信访事项分类调处化解。

各乡镇、村（社区）依托人民调解委员会，整合“一村一警一法官一法律顾问”和乡贤调解人员等职能，建立村级矛盾纠纷多元预防化解工作站，组建不少于5人的专职调解队伍，发挥基层前线“吸铁石”作用。

截至2023年10月，全县共备案各级各类调解组织318个，调解员1252名。全县进京赴省信访、治安案件、万人成讼率分别同比下降40%、37.6%、5%。县、乡、村三级矛调中心成功化解矛盾纠纷2593起，成功化解信访积案368起，有效地把矛盾吸附在基层。

加强统筹协调，做好顶层设计

为加强统筹协调，做好顶层设计，汤阴县政法委综治中心与矛调中心合署办公，加强受理分流、协同联络、统一调度。

对重点难点案件实行“下交”和“上移”两种模式，对应属基层调解的案件及时批转、交办基层调委会调解解决。对跨区域、跨行业、时间长、情况复杂的疑难案件上报县级中心调处化解。

在村一级，每月21日召开“村级矛盾纠纷排消会”，村级会商研判后不能有效化解的矛盾纠纷，第一时间上报乡镇处理。乡镇每月25日召开“矛盾纠纷会商会”，对各村上报的矛盾纠纷提级化解。每月26日召开“县级矛盾纠纷排查汇报会”，对全县各类矛盾风险隐患集中开展分析研判，整合资源，合力攻坚，做到“排查走在调解前、调解走在激化前”，初步形成“一站式”受理、首问负责、溯源化解、联席攻坚、销号管理、复盘提效的“六步走”闭环管理工作流程，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

在2022年和2023年度安阳市平安建设工作安全感和政法机关执法满意度调查中，汤阴县矛盾纠纷化解工作满意度连续排名全市第一。群众的法治意识逐渐增强，“无事学法，办事用法，有事靠法”成为全社会共识。（来源：汤阴县委政法委 石林峰 魏少芳）

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