制图\首席编辑 杨芳芳

　　顶端新闻·河南商报记者 金艾琳

　　据河南日报消息，3月13日，河南交通投资集团有限公司（以下简称“河南交投”）、河南省文化旅游投资集团有限公司（以下简称“河南文旅投”）、河南中豫国际港务集团有限公司（以下简称“港务集团”）、河南中豫建设投资集团股份有限公司、豫信电子科技集团有限公司（以下简称“豫信电科”）、河南中豫信用增进有限公司（以下简称“中豫信增”）6家首批重组企业集中挂牌。

　　2022年，是国企改革三年行动的收官之年。作为河南战略重组国有资本的“首发阵容”，“战略性重组”能为河南国企改革带来什么？

　　6家国企集中挂牌，为何选在这个时间点？

　　顶端新闻·河南商报记者了解到，此次集中挂牌的6家企业，分别涉及交通、文旅、物流、基建、科技、信用等领域。其中，豫信电科、河南文旅投、港务集团和河南交投领导班子的任命已经公示。

　　可以看到，2021年，央企重组整合驶入快车道，“通信航母”“稀土航母”等航母级别的企业或互补、或强强联合，实现“1+1>2”的效应。与此同时，地方国企的重组整合也接连登台。2021年12月，湖北省5家改革组建企业揭牌；2022年1月，山东省属国企重组进一步推进，山东能源与泰山地勘进行重组……

　　2022年3月，河南6家新组建省管企业集中揭牌，让新组建的省管企业在这个时间段“亮相”，在中国企业联合会研究部研究员刘兴国看来，应该有三方面的考虑。首先，在部分国有企业确实存在有资产业务结构不合理的情况，需要进一步通过并购重组来改变这个现状；其次，国企改革三年行动方案对并购重组确实做出了一些明确的要求，需要在今年底全面达成改革的任务，为了达到这一改革目标，确实有必要加快推进并购重组；再次，当前经济发展面临较大压力，需要借助并购重组等手段来更好激发国企发展活力，从而为稳增长做出重要贡献。

　　北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清告诉顶端新闻·河南商报记者，今年是国企改革三年行动方案实施的收官之年，从2020年启动进行到今天，国企改革顶层设计基本完成，国有企业改革的目标、时间表、路线图已经基本厘定，当务之急是政策落实，成果落地，要重行动，见实效，尤其是在二十大召开前夕，需要各省市以实际行动展现国企改革的决心和成果。

　　“一个行动胜过一打纲领，改革不仅要进入快车道，而且要收割前期改革成果，这就是国企重组集中挂牌选择这个时间节点的重要原因。”宋向清说。

　　选择重组整合，优势何在？

　　近几年，混改、重组、资产证券化……在国企改革中作为优化资产的重要手段频繁亮相，几种手段相互补充，成为国企改革多点突破的“先头兵”。

　　在这几种改革措施中，重组的相关措施无疑站到了“风口”。

　　宋向清认为，三年行动方案明确的国企改革主要方向是国有资本布局的优化与调整，这必然涉及国有资本的布局重整和投向调整。“根据我国高质量可持续发展的总体战略部署，需要在国企改革中推动国有资本更多投入先进制造业，以振兴实体经济，这就必然需要各地政府加快推进国企剥离非主责非主业的业务，加快剥离国企办社会职能，从而快速提升国有经济核心竞争力。”

　　他表示，在这种情况下，优化国有资本布局，让国企突出聚焦主责主业，最科学有效的方法就是推动战略性重组和专业化整合。重组和整合有利于聚焦主责主业，有利于优化资本和市场布局，有利于充分发挥国企在优化结构、畅通循环、稳定增长方面的引领作用。

　　此外，在资本运作中，并购重组等方式也被视为优化市场效率的重要手段。顶端新闻·河南商报记者了解到，这些方式可帮企业更好地进行长期发展的战略谋划，譬如可集中力量进行技术研发，加快技术创新的突破。

　　“战略性重组”多次写进地方谋划中，形成对外竞争力成为主因

　　关于“加快省管企业战略性重组”，被写入了河南省政府工作报告在2022年工作总体要求和主要目标。报告在持续深化重点领域改革方面，提出全面完成国企改革三年行动目标任务，加快省管企业战略性重组。其中提到，要在建工、文旅、物流等领域打造一批旗舰劲旅。

　　“这是全国性的，几乎所有的省份都在用这个形式，不过有些省份还没有相关政策、改革意见出台。”国企改革专家李锦表示，从去年以来，随着改革大潮，北方各省市更为明显，比如说安徽、河南、山东、山西。

　　在李锦看来，地方对重组主要还是产业化重组，尤其是为了产业链和主业，来重构产业链、形成竞争优势的目的还是比较明确。所以，从内部聚焦主业和形成竞争力的角度来看，防止内耗，增强对外竞争力成为一个重要的原因。

　　“应该说，从中央到地方，都非常重视深化推进并购重组，这是改革和发展的必然要求。特别是地方政府，迫切需要通过并购重组来发展好地方国企，从而带动当地非公经济发展，为当地经济稳增长做出贡献。”刘兴国说。

　　重组整合高潮迭起，河南地市早已纷纷“亮剑”

　　除了省管企业，河南各地市早已行动起来。

　　在新乡，2021年12月，新乡国有资本运营集团有限公司（以下简称新乡国资集团）成立揭牌，作为千亿级的投融资主体，承载着新乡高质量发展的大局和使命。

　　在濮阳，濮阳市国有资本运营集团有限公司（筹）、濮阳交通物流发展集团有限公司（筹）等相继揭牌。

　　随着洛阳国晟投资控股集团、洛阳文化旅游投资集团相继揭牌，推动市属企业战略性重组和专业化整合成为2021年洛阳市国企改革工作的亮点。顶端新闻·河南商报记者了解到，洛阳市国资委在突出资源整合，提升企业重组整合的协同能级方面，坚持“一企一策”、分类处置、精准施策，助推企业由单一的融资平台向资源整合的载体、资产盘活的主体、资金集结的中心、资本运作的枢纽转变，确保重组整合在量和质上实现“1+1>2”的效果。

　　新组建省管企业个个“来头”不小

　　河南交通投资集团有限公司

　　作为河南省重大交通项目投融资主体，该公司将承担河南省重大交通基建建设和运营管理任务，推动河南交通区位优势向枢纽优势转变。未来，公司将聚焦服务优势再造战略，努力打造一流综合交通投融资龙头企业。

　　河南省文化旅游投资集团有限公司

　　河南文旅投资集团将充分发挥投资融资、运营管理、综合开发三大职能，打造投资融资、运营管理、综合开发、数智创意四大平台，落实塑造“行走河南、读懂中国”品牌、打造国际级黄河文化旅游带、谋划建设休闲康养基地、发展特色鲜明的全链条文创产业、培育壮大市场主体五大任务。

　　河南中豫国际港务集团有限公司

　　充分发挥国际班列运营、国际国内贸易和信息科技开发等优势，整合河南省内陆港与河港资产业务，促进河南省市资源优势互补、统和发展，建设河南省“五统一”的优势再造大平台，做强陆港、河港“两大板块”，构建河南省陆港业务“一张网”、河港业务“一条链”，实现“投建管运贸”一体化管理。

　　河南中豫建设投资集团股份有限公司

　　将履行“建筑豫军”担当，集聚大资金、打造大品牌和形成大平台，拓展省内、国内和国际三大市场，着力构建“投资引领、产业支撑、产融结合、投资建设运营一体化”发展格局，深入推进高质量发展，力争到“十四五”末实现“双千亿”目标。

　　豫信电子科技集团有限公司

　　主要承担河南省“换道领跑的引领者、数字化转型的支撑者、创新驱动的领军者、五链融合的践行者”等重要使命，统筹全省数字政府建设运营，牵头推动产业数字化转型，重点培育数字经济核心产业，创新孵化未来产业前瞻布局。

　　河南中豫信用增进有限公司

　　由中原豫资控股集团牵头组建，有效填补了中原地区信用增进工具的空白。作为河南省支持国资国企改革的专业化金融工具，该公司将满足河南省对信用增进工具的需要，有助于完善全省信用体系建设，优化金融风险分担机制，助推债券市场高质量发展。

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