人民网郑州10月21日电（智泓）如何减轻学生过重的作业负担？安排了哪些督导来确保“双减”政策的有效落实？校外学科类培训机构如何“戴着紧箍咒起舞”？

作为九个试点城市之一，郑州如何让“双减”政策“落地”？针对市民关心的一系列问题，近日本网记者专访了郑州市教育局党组成员、三级调研员王巨涛。

人民网河南频道：在“双减”政策实施后，郑州如何减轻学生过重的作业负担？

王巨涛：作业是学校教育教学工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。郑州市将通过“五五三”模式促进作业建设，发挥好作业育人功能。

在严控总量上采取“五项措施”。小学一二年级要做到不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习。小学三至六年级每天书面作业平均完成时间要控制在60分钟以内。初中每天书面作业平均完成时间要控制在90分钟以内。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业总量。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，必须保障睡眠质量。

在提高质量上实现“五个做到”。创新作业布置方式；科学分层布置作业，鼓励弹性作业和个性化作业；教师要针对学生学情，精准设计作业，精选作业内容，合理作业数量；注重作业过程指导，培养学生自主学习和时间管理能力；规范批改反馈流程，教师要对布置的学生作业全批全改，严禁给家长布置或变相布置作业。

在督导评价上形成“三项机制”，建立日常检查机制、健全督导检查机制、完善问题反映机制。

人民网河南频道：“双减”工作目标提出后，郑州市将采取哪些措施保障课后服务水平，满足学生的多样化需求？

王巨涛：课后延时服务是顺应人民群众美好生活向往、减轻人民群众教育负担的民心工程。

郑州市坚持一区一案，一校一策，分区域探索特色化“官方带娃”模式，积极打造多样化课程。坚持“免费+自愿”，让课后服务更加暖心。实现两个全覆盖，让课后服务更加放心，尝试“学后托管+个性服务”“常规辅导+个性课程”等多种形式，实现了课后服务的模式创新和特色化建设。确立“双结合、双延伸、一提高”的提升路径。“双结合”就是将课后服务工作与“双减”工作相结合，与“五项管理”相结合，利用课后服务加强作业辅导，开展阅读活动。“双延伸”就是在时间上向课前延伸，向学生午休延伸。在空间上，向民办学校和乡村小规模学校延伸。“一提高”就是进一步提高课后服务水平，优化服务形式，丰富服务内容，对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的拓展学习空间。

人民网河南频道：从国家提出并推出“双减”政策以来，校外学科类培训机构被戴上了前所未有的“紧箍咒”，郑州市将如何全面规范校外培训行为？

王巨涛：郑州市将开展“四大专项行动”。开展试点工作专项治理行动，大大压减学科类校外培训，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管。开展行政审批专项治理行动。义务教育阶段的道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等课程按照学科类进行管理。对非学科类的培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，由体育部门、文旅部门和科技部门等相应主管部门分类制定标准、严格审批，依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训、超范围经营的校外培训机构。开展培训服务行为专项治理行动，严禁出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等违规行为，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。开展常态监管专项治理行动，严格资本管理，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。

人民网河南频道：“双减”政策的出台，在扭转“唯分数”“唯升学”等不科学的教育评价导向方面，郑州对学生考试和评价有什么具体的要求和措施？

王巨涛：概括起来有七条措施：

一是正确认识考试和评价。学校应着眼学生身心健康成长，树立全面发展的质量观和科学的教育评价观,坚决克服唯分数的倾向。二是合理安排考试次数。不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。三是严格规范考试命题管理。要注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况,注重考察思维过程，体现素质教育导向。四是科学运用考试结果。考试结果不排名、不公布,不得将考试结果在各类家长群传播；不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。五是科学全面评价学生。注重学生德智体美劳全要素评价。六是科学设置评价体系。把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。七是科学实施招考制度。全面落实义务教育学校公民同招政策，严格落实义务教育免试入学规定。

人民网河南频道：郑州市教育局将采取哪些措施，有效禁止在职教师参与校外有偿补课?

王巨涛：在职教师参与校外有偿补课是近年来教育领域中备受社会关注的问题，实施“双减”政策后，市教育局将进一步加强全市教育系统师德师风建设，全面提高办学育人水平，坚持典型引领和警示教育相结合，以查处在职教师参与校外有偿补课为重点开展专项整治工作，不断完善教育、宣传、考核、监督与奖惩“五位一体”的师德建设长效机制。

郑州市将坚持正面激励引导，增强教师的职业荣誉感。持续开展专项整治，坚决杜绝有偿补课行为。加强日常管理，落实长效机制，要建立曝光台，对整治过程中落实不力、整改不到位的典型问题通过教育信息网专栏曝光。

人民网河南频道：在郑州市开展专项治理校外培训机构行动过程中，校外培训机构具备什么条件可以复课？目前，复课情况如何？

王巨涛：因疫情原因，7月31日后，郑州市校外培训机构全部停止线下运营，经审慎研判，10月11日起，在疫情防控、安全工作和“双减”承诺全面查验合格的前提下，各开发区、区县（市）有序组织校外培训机构复课。同时提出要求验收不合格或未申请验收的校外培训机构，一律不得复课；以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展的线下学科类（含外语）培训一律不得复课。全市校外培训机构共有2413家，截至目前提出申请复课的1855家，占比76.8%；通过验收并复课的1342家，占比55.6%，未通过验收的513家，占比21.2%；未提出申请的558家，占比23.2%。

人民网河南频道：关于学科类与非学科类培训机构收费标准是如何确定的？经过校外培训机构整治，家长通过什么渠道了解，哪些培训机构是正规的？

王巨涛：关于第一个问题：一是坚持校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，依法执行义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价政策。目前，按照整体工作安排，市教育局正积极配合市发改委进行调研，为下一步科学合理确定计价办法，明确收费项目和标准做准备；二是一次性收取或变相收取费用的时间跨度不得超过3个月，并向社会公示、接受监督，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

关于第二个问题：一是通过教育部门在媒体定期向社会公布年检结果和“黑白名单”；二是现场查看培训机构的办学许可证和民办非企业单位登记证。在此，提醒家长注意：双证不齐全的，都是不正规的培训机构。

人民网河南频道：在确保“双减”政策有效落实方面，郑州安排了哪些督导方面的工作措施？

王巨涛：一是把“双减”督导工作列为今年教育督导的重点工程，放在重中之重的位置，进行系统安排部署。我们出台了“双减”督导方案，层层压实督导责任，并把“双减”督导和党史学习教育活动结合起来，和“五项管理”督导结合起来，有计划地开展系列督导工作。

二是将“双减”工作纳入县级政府履行教育职责督导评价体系。将工作机制建立、“双减”工作成效和群众满意度等，作为县级政府履行教育职责督导评价的重点内容进行督查督办。

三是适时开展“双减”工作专项督导。我们将组织各级各类督学、教督委成员单位负责同志、相关专家和媒体记者一起实地督查各县区、各学校的“双减”工作推进情况（包含工作专班建立情况、各地多部门联动开展治理的进展情况、各地宣传引导工作）。

四是在郑州市教育局官网上设立举报信箱，对有效的举报问题进行归集，按照属地管理原则，要求相关县区逐项核查，对群众反映强烈的典型问题将组织省市督学进行实地核查，并向社会公布核查情况。

五是把国务院教督委“双减”工作半月报的数据上报工作作为一个工作抓手，掌握“双减”工作动态，层层传导压力，把“双减”的核心工作不断推向深入，不断取得成效。 

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