人民网郑州9月25日电（尚明桢）赋予高校、科研院所更大自主权，为科研人员减负增效，完善“全生命周期”人才服务体系……9月24日，河南省召开“构建一流创新生态 建设国家创新高地”新闻发布会，公布将出台七项重大措施支持科技创新发展。

“构建一流创新生态、建设国家创新高地是省委省政府做出的重大决策部署，这既是一个宏伟的目标，同时也是一项复杂的系统工程，将从多方面先行发力。”河南省科技厅党组书记、厅长陈向平说。

为科研人员减负增效，河南持续开展减轻科研人员负担激发创新活力的专项行动，强化成果导向，弱化头衔导向。

河南优化科研组织模式，建立面向产业需求的科技项目的形成机制，完善“企业出题、政府立题”的科研攻关模式。以关键的核心共性技术、技术的综合集成、产业化技术专项为突破口，建立以企业为主体的产学研用金一体化科技研发体制。推行和优化揭榜挂帅、赛马制、首席科学家等各种科研组织方式。建立健全“需求众筹+全面揭榜+科学评审+里程碑管理+绩效评价”管理链条，形成政府部门、承担单位、专业机构三位一体的科研管理体系，加强科研项目中长期评价、后评价和成果回溯。

据介绍，河南今年按照这种模式已经启动了“揭榜挂帅”，从目前情况来看效果良好，已经有113项，并且由过去的单纯的技术攻关类增加到技术攻关和成果转化两大类。

促进科技成果中试熟化，依托龙头企业、重点园区、高校院所建立一批集技术集成、熟化和工程化试验服务为一体的开放型科技成果转化中试基地，未来一个时期将争取实现重点产业集群的全覆盖。

首先是现有的规上工业企业研发活动的覆盖，对全省的工业企业的研发活动进行专题研究、专题部署、专项推进，以引导现有的规上工业企业有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研活动。同时，引导支持和帮助规上企业开展研发活动，把这项活动纳入“万人助万企”这个重要的抓手和平台当中。其次，优化高新技术企业的认定和评审的流程，通过优化，今年第一批申报的高新技术企业已经超出了去年全年总量。

为提升人才服务保障水平，河南专门出台了引豫一流人才政策，完善“全生命周期”人才服务体系，营造“热带雨林式”人才生态环境。完善联系服务专家制度，鼓励重点用人单位设立人才服务专员等一系列举措。

此外，围绕传统产业、新兴产业和未来产业，以及高新领域发展的需要，河南将对省科技管理部门的机构设置、机制运转、职能发挥进行重塑性改革，为整个创新提供精准化专业化服务，促进创新链与产业链的深度融合，构建从最初研发到产业化全程跟踪服务的河南特色的科研体制。

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