近日，筆者從鶴壁市公共資源交易中心獲悉，該中心以“破壁壘、促公平、提效能、降成本”為主線，通過評審模式革新、區域協同合作、數字賦能升級、服務質效提升四大核心路徑，持續打通要素流動堵點、規范交易秩序、優化營商環境，為全國統一大市場建設注入“鶴壁動能”。

評審模式革新破“人為干擾”，守護市場公平底線

公平是全國統一大市場的生命線。針對傳統集中評標中“專家控標、人情干擾”等痛點，鶴壁市在全省率先全面推廣“分散評標”模式，構建“物理隔離+數字留痕”的公平防護體系。

鶴壁市打破按項目設評標室的傳統，將4間評標室升級為33個半包圍式獨立評標席位，實現“同標不同室、同室不相鄰”，從空間上隔絕專家線下溝通。截至2025年10月中旬，已完成78個項目評審，覆蓋政府採購、工程建設領域，成為全省少數實現“分散評標”全覆蓋的省轄市。同時，建成席位自動分配系統，專家隨機分配無需人工操作，規避“指定席位、提前串通”風險﹔同步上線音視頻會商系統，溝通全程錄音錄像留痕，累計記錄可追溯評審日志超2萬條。此外，結合數字見証系統，通過風險預警模型識別異常評審行為，2024年年初以來現場制止不良行為近百次，移交違規線索4條，出具見証書651本。該系統還榮獲首屆中國營商環境數字創新大賽三等獎。

市縣一體化破行政壁壘，筑牢區域協同根基

推動市縣交易體系一體化是建設全國統一大市場的重要舉措。鶴壁市創新構建“1+2”市縣一體化交易架構，以1個市級中心統籌、2個縣級分中心協同，在全省率先實現“一個機構統籌、一個系統交易、一套機制運行”，有效消除市域內交易障礙。

在此基礎上，鶴壁市制定全環節標准化流程，實現市縣“同標准受理、同流程辦理、同尺度監管”，經營主體依托市級平台享“一地注冊、鶴壁市通辦”，跨區域跑腿次數減少90%以上。2024年以來，已服務超5000人次，交易額突破200億元。同時，上線智慧門禁管理系統，打通省市縣三級監管數據接口，推動監管從“事后核查”升級為“事前預警、事中干預”，成功保障河南信息科技學院（籌）、市培紅學校等民生項目高效落地。此外，積極對接河南省遠程異地評標調度系統，2024年以來參與跨區域遠程評標項目380個，助力融入全省統一交易體系。

數字賦能破准入門檻，讓經營主體輕裝上陣

數字化是優化市場環境、降低交易成本的重要抓手。鶴壁市以“全流程電子化+CA互認”為突破口，持續清理隱性門檻，助力經營主體參與市場競爭。

在CA認証改革上，鶴壁市完成移動數字証書（CA）全國互認共享，成功對接7家數字証書App運營企業及40家CA認証服務機構，經營主體通過手機端即可跨區域、跨平台完成全流程電子化投標，實現“一証通辦”。全流程電子化方面，不僅推進政府採購單一來源全流程電子化，完成鶴壁市首個單一來源項目“規范、可視、無紙化”交易，還全面推行“不見面開標”，2024年以來累計完成931宗交易，不見面開標率達100%，節約資金超3億元。同時，優化交易系統功能，實現評標專家、代理機構“一鍵評價”、交易保証金“帶息自動退還”，創新“自助預約”模式，2024年以來赴50余家單位開展政策宣講培訓，解決企業訴求100余條。

服務質效提升破堵點難題，優化營商環境軟支撐

以經營主體需求為導向，市公共資源交易中心構建“標前、標中、標后”閉環服務體系，用“軟服務”提升保障能力。

標前階段，開通交易服務直通車，深化首問負責制，對重大項目提前介入、全程跟蹤，採用“容缺+承諾”“容缺+事后補正”模式開辟綠色通道，2024年以來保障市培紅學校建設等民生項目175場次，實現“程序不減、時間最短”。標中階段，推動交易場所預約、專家抽取等環節全程自助化，同時將公共資源交易系統與“信用中國”對接，實現懲戒信息互通，2024年以來攔截失信主體61次，確保交易全程“陽光透明”。標后階段，開展滿意度回訪，2024年以來收集企業建議100余條，完善制度7項、廢止4項，在全省優化營商環境評價中連續兩年位居前三，經營主體滿意度持續提升。

“下一步，鶴壁市公共資源交易中心將繼續聚焦關鍵環節，推動實施一批務實管用的改革措施，進一步提升便民利企服務質量，助力經營主體降本增效，為全國統一大市場建設貢獻更多‘鶴壁經驗’。”鶴壁市公共資源交易中心主任陳曉杰表示。（來源：鶴壁市委宣傳部 作者：肖莉萍 陳艷艷）

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