人民網鄭州12月16日電（記者尚明楨）通過協同立法，推進衛河流域共管共治共贏發展﹔聚焦跨區域協作、水生態保護和水災害防治……12月15日，河南省政府新聞辦舉行新聞發布會，就《安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市衛河保護條例》（以下簡稱《條例》）進行介紹和解讀。

“11月30日，省十四屆人大常委會第六次會議審查批准了五市衛河保護條例，將於2024年5月1日起同步實施。”發布會上，河南省人大常委會副主任李公樂介紹，按照省人大常委會安排部署，安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽五市開展了衛河流域協同立法工作，這是河南省在協同立法領域的首次嘗試。

“通過衛河流域協同立法，引領和推動衛河流域生態治理和高質量發展，是河南省健全區域協調發展機制的一次積極探索。”李公樂說，法規的生命力和權威在於實施。條例的出台僅僅是起點，要真正發揮出條例的作用，關鍵是抓好貫徹落實。

河南省人大法制委員會副主任委員王新民介紹了條例的起草過程及主要內容。在省人大常委會的安排部署下，安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽五市開展了衛河流域協同立法工作。省人大常委會黨組高度重視這項立法活動，將其列為今年的重點工作，並作為主題教育問題整改的一項重要舉措予以推進落實。“五市人大常委會在省人大常委會的統一部署下，打破行政區域概念，不論上下游，不講左右岸，以這次衛河流域協同立法為契機，推進衛河流域共管共治共贏發展。”

《條例》內容聚焦跨區域協作、水生態保護和水災害防治。通過規劃銜接、立法、執法、司法、監督等廣泛建立區域協同制度，實現跨區域協作。水生態保護方面，對調整優化產業結構、嚴格排污管理、污水管網建設、農業面源污染等作出具體可操作規定。水災害防治方面，強化防洪規劃、河道保護、防洪工程建管、聯動清淤、汛期應急管理等方面的管理措施和制度完善。五市樹立系統觀念，保持了上述條款協同一致性。

各市結合本地實際情況和特殊問題有針對性地制定一些特色條款，因地制宜地解決當地存在的差異性問題。比如，為有效防治水災害，新鄉市針對衛河穿城而過的特點，對涉及河道保護的城鎮建設項目及其用地作出規范﹔鶴壁市強化轄區的蓄滯洪區汛前管理﹔濮陽市人大常委會針對境內衛河流域地下水漏斗區超採嚴重問題，專門規定一章水資源利用，加強水網體系建設，合理利用水資源﹔為深入挖掘利用衛河流域文化資源，傳承和弘揚大運河文化，安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽五市分別根據本地實際豐富了水文化傳承的內容。

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