近日，关于河南郑州“乱停车、停车难”系列报道引发舆论关注。乱停车与停车难，不仅考验城市的公德心，更考验城市的精细化管理智慧。“重罚”和“不罚”，都会让部分群体利益受损。

“重罚”与“不罚”间，如何做到因时、因地、因需，经常性、精微地进行调整？不少人建议“用市场调节的办法”。这种办法可行吗？记者整合多方观点予以求证。

“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和党的二十大着重强调的深化改革方向。解决郑州市“乱停车、停车难”问题，怎样“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，又同时“更好发挥政府作用”呢？郑州市发改委、城管、交管、交通、城建部门以及部分专家、网民，分别给出意见建议。

利用价格杠杆 鼓励“短停快走”

提高公共停车泊位周转率

据统计，郑州市目前机动车保有量达到568.7万辆，居全国第五。值得一提的是，郑州市区道路内停车泊位日均周转0.99次，部分区域日均周转不到0.5次。不少网友认为：除了学校、医院、商圈周围停车位有供需不足情况外，不少人“为图方便经常开车出行，无重要事情长时间占用车位”，是造成公共停车泊位周转率低，也是造成“乱停车、停车难”的主要原因。

针对这种情况，不少人大代表、政协委员建议，应调整停车收费政策，利用价格杠杆鼓励“短停快走”，从而提高公共停车泊位周转率、缓解停车资源供需紧张的情况。

据郑州市发改委相关负责人介绍，近年来，围绕市区道路畅通中的“堵、难、乱”现象，聚焦“畅、序、便”，郑州市从工程项目谋划、资金保障、停车差别化收费等方面积极探索，提质破局。其中，提出的“短停快走”办法，可以大大提高道路公共停车泊位的周转率。

但也有网友指出，利用价格杠杆鼓励“短停快走”，不能只靠涨价，更重要是对全域畅通拿出系统化方案。

郑州市发改委相关负责人介绍，优化市区机动车停放服务差异化收费，调整将仅限于道路内外公共停车泊位，比例为全市收费停车泊位数量的7.6%，商业化停车场、住宅小区均不在调整之列，且火车站、高铁东站、机场仍按现行收费标准执行。要按照“一类区域高于二类区域、二类区域高于三类区域、道路内高于道路外、地上高于地下、白天高于夜间、长时间高于短时间”的原则，实行机动车停放服务差异化收费。“调整将对短时间停车影响较小，主要对长时段停车进行价格杠杆调节。”

该负责人还介绍，2023年12月30日发布的《郑州市优化市区机动车停放服务差异化收费办法（征求意见稿）》，降低了首小时的收费标准，一、二类区域道路内公共停车泊位首小时停车收费标准由4元调整为3元，且收费时段由“7:00--21:00”调整为“7:00--20:00”，收费时段缩短了1小时；免费时长由原来的20分钟调整为30分钟，并设置了一类区域最高限价为35元（按时长累计为47元，减少了12元）；二类区域最高收费为26元（按时长累计为35元，减少了9元）；三类区域最高收费为18元（按时长累计为24元，减少6元）。同时，对有新能源充电服务设施的停车场（所），在充电时间内已收取充电服务费的新能源汽车，不再收取停车费；新能源汽车在指定停车区域收费标准减半。

统筹推进停车资源有效供给

完善停车管理和社会监督

乱停车、停车难，虽然公德心很重要，但归根结底是停车场（所）供需矛盾问题。

一名郑州市政协委员表示，如学校、医院、商圈、老旧小区，本身需求量较大，还有写字楼存在停车潮汐现象。解决停车难问题，一方面要想方设法增加停车位的供给，一方面还要利用有限资源，引导车主错时、错位停车，争取在有限资源情况下，尽量地满足群众需求。

郑州市城管局相关负责人介绍，为进一步实现道路畅通，城管部门积极统筹推进停车资源有效供给、持续完善智慧停车系统功能、不断提升停车场规范化服务水平。此外，还积极加强道路基础设施改造、党建引领提升重难点区域停车服务水平等。2023年，通过采取“新建、共享、盘活”三种方式，上下联动、部门协同、各司其职、统筹推进，新增停车泊位59.3万个，其中新建15.3万个、共享11.6万个、盘活32.4万个，超额完成年度50万个（新建10万个、共享10万个、盘活30万个）的目标。

供需矛盾，既有停车泊位少的“硬件问题”，也有管理服务跟不上的“软件问题”。

一位郑州市人大代表认为：硬件问题难以一蹴而就，但有限条件下，可以通过实现车、位资源匹配，引进数字化智慧服务等，精准设置和增加区域有效车位，引导车与位尽量匹配。

郑州市城管局停管处相关负责人介绍，在完善指挥停车系统功能方面，郑州开发的市级停车管理平台“郑好停”，2020年9月30日上线以来，基本构建起余位查询、车场导航、自主离场、无感支付和车场资源管理、电子发票、客流诱导、收费清分、欠费追缴等服务，目前平台注册用户数达300万，绑定车辆突破152万辆，为市民提供路内停车超3600万次。目前，“郑好停”已经实现全部道路路内停车泊位和2045个经营性停车场（含市区、登封、中牟、荥阳等）的接入。

在提升停车场规范化服务方面，按照《郑州市停车场建设管理条例》规定，郑州市一方面按需求排查、市公安交管局审批、各区（开发区）施划管理的程序，在市区4.2万个道路停车泊位全部采取标线、标牌、编号和收费管理“四统一”，另一方面加强经营性停车场的备案管理，目前备案率达98%以上。郑州市城管局相关负责人介绍，每年还对经营性停车场的服务管理质量进行综合评定，2023年还评选出人民路丹尼斯等12个停车场为示范性停车场。

采访中也有网友认为，无论是“发挥市场在资源配置中的决定性作用”还是“更好发挥政府作用”，都离不开对停车场和停车费的社会监督——只有更加透明的信息公开和社会监督，才能更好地破解“停车难”的深层次问题。

如2023年12月顶端新闻就报道：位于渠东路三全路口的“渠东路生态停车场-1号”停车场，公示牌显示收费标准为20分钟内免费，超过后第一个小时5元，每超过1小时加收1元，上不封顶，收费单位为郑州公用停车场管理有限公司，明显与相关规定不符。

还有网友质疑“同区位停车场有的收费2元，有的却收5元”，郑州市金水区城管局工作人员回复称，停车收费标准包含政府定价、政府指导定价以及市场调节定价三种机制，但最后一种并非绝对自由定价，“确有超出市场价过高的定价，或存在扰乱市场环境、哄抬物价行为，市民可以拨打12315监督电话进行反映”。

“只有保证收取的停车费合法合规，取之于民、用之于民，方能聚财聚力，倡议公德，深层次解决乱停车、停车难问题”。有网民这样表示。

打通停车难的现实堵点

和道路畅通的心理堵点

解决“停车难”，目的是治理“乱停车”现象，进而优化市区道路，使道路更加畅通。因此，有网友建议：既要从小处着手，也要从大处着眼，从城市管理、交通管理、城市建设、交通建设等方面多管齐下，不断优化市区道路畅通度，方便群众出行。

郑州市城管局相关负责人介绍，除想方设法增加停车泊位、增强数字化和管理服务外，城管部门还持续加强道路基础设施改造提升，即全面纠正“路不平”问题、加大施工围挡整治力度、提升市区道路照明设施管养水平、加强违规占道治理等，并成立临时党支部，对金水区瀚海海尚、普罗旺世、正弘城商圈、市第一人民医院等区域进行治理，已取得初步成效。

郑州市公安交管局相关负责人介绍，交管部门持续推进道路事故预防“减量控大”工作，围绕“人、车、路、设施、企业”五要素，常态化开展道路交通安全领域“扫路行动”，聚焦城区道路基本情况、交通流量、交通事故、停车供需、公共交通、道路积水点等11个方面，紧盯停车需求、道路规划设计、道路建设遗留问题、路权移交等重点，精准出击解决道路交通堵点、乱点、隐患点等问题。此外，还开展酒驾醉驾治理、飙车炸街、违法乱停等交通违法行为打击，加强科技赋能交通和宣传教育等助力道路畅通。

郑州市城乡建设局相关负责人介绍，围绕“畅通郑州”目标，郑州市大力推动快速路网系统、桥隧工程和支线路网打通工程建设，党的十八大以来已建成通车城市快速路252公里，修建主次市场道路工程453条，完成23个桥隧等“瓶颈”工程。特别是453条支线路网工程，极大改善了城市交通的“微循环”系统；此外，二七广场下穿隧道、彩虹桥及接线拆解与新建工程等23个桥隧“瓶颈”工程，有效解决了重点区域的“肠梗阻”问题。未来，郑州市还将继续高标准谋划一批重点市政工程，打通城市交通“最后一公里”，使城市交通微循环更加顺畅。

郑州市交通运输局相关负责人也介绍，为助力优化市区道路畅通工作，郑州市积极发挥公交、地铁服务保障职能，首先是构建了以“快、干、支、微”四级公交网络为主体和以网约公交、通勤公交、夜班公交、旅游公交等为辅助的公交线网格局，二是坚持公交地铁融合发展格局，先后开通101条社区接驳巴士线路，注重加强公交与地铁的换乘衔接，初步形成了公交地铁“两网融合、一体发展”的服务体系，同时坚持绿色低碳发展、数字赋能保障畅通，未来将不断加大智慧绿色交通建设力度，不断提升乘坐体验，不断更新公交车辆，提升氢能源公交车和小型电动化公交车比例，不断优化市区道路畅通工作。

“既要打通停车难的现实堵点，也要打通道路畅通的心理堵点，只有让全社会共同努力，才能真正解决乱停车、停车难问题，让郑州的精细化城市管理更加有效。”郑州市一名政协委员表示。

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