平安幸福的美丽乡村。 人民网 张毅力摄

因喷洒农药导致邻家的大片蔬菜受损，由于赔偿意见不一致而引发上访。这起曾让焦作市温县祥云镇信访接待人员牛广庆头疼的难题，近日经过法官、律师、调解员和村镇干部的多方调解，最终让邻里化干戈为玉帛。

以“三零”（零上访、零事故、零案件）平安村（社区）企事业单位创建为抓手，河南创造性践行新时代“枫桥经验”，平安建设再上新台阶。2022年，河南聚焦人民群众反映强烈的突出问题，组织开展打击整治电信诈骗、养老诈骗等专项行动，动态排查、防范化解矛盾纠纷57.9万件，优化“综治中心+网格化+信息化”治理模式，刑事警情、治安警情实现双下降，平安建设综合绩效进入全国第一方阵。

启航新征程。河南不断夯实“三零”创建基石，持续提升矛盾纠纷多元化解能力，打造“事前+事中+事后”全链条普法宣传模式，更高水平推进平安河南建设。

濮阳市清丰县的人民调解员在讲述锦旗背后的故事。 人民网 张毅力摄

夯实基础：打通服务群众“最后一公里”

警务工作站实行全天候、24小时三班运转工作模式，发生警情时警力第一时间到达现场，做到早发现、早处置。3月10日，驻马店市首个街面警务工作站——新蔡县公安局人民路警务工作站正式揭牌启用。该警务工作站集应急处突、巡逻防控、打击现行、警情处置、化解纠纷、服务群众、窗口宣传“七位一体”，并提供户政、出入境、车驾管等“一站式”便民服务，切实打通公安服务群众“最后一公里”。

“根系”扎进基层，“触角”抵达群众。驻马店市公安局在全市范围规划建设的20个“动中备勤、精准防控、有警处警、无警巡逻”街面警务工作站也将于近期全部建成并投入使用，给广大市民带来“看得见的安全感”。

人在“格”中走、事在“格”中办、难在“格”中解。新乡长垣市公安局各派出所所长、社区民警和辅警，积极组织用好巡逻队员、群防群治力量及网格员，开展社情民意联析、矛盾纠纷联调、流动人口联管工作，实现“3+N”网格与综治网格融合，工作内容互通、人员结构互补，实现警务、政务、社务“三务”融合。

“小网格”托起“大平安”。近年来，河南公安坚持推动以“转作风、强基础、化矛盾、保民安”为主题的“一村（格）一警”战略，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断强化“脚板+科技”工作理念，建立了党建引领、网格管控、科技支撑、共建共享的公安机关基层社会治理机制，让“一村（格）一警”战略式发展，花开整个中原警营。“一村（格）一警”也被誉为新时代“枫桥经验”在河南的生动实践。

送法到农家。 王富晓摄

提高效能：多部门“综合诊治”化解矛盾

因看不惯家父的日常行为，漯河市临颍县城关街道北场村村民牛某勇竟开铲车将其三轮车推至沟内，牛父怒而报警，眼看着父子俩反目成仇。

一边处置警情，一边调解矛盾，同时开展普法，临颍县司法局城关司法所调解员联手派出所民警“综合诊治”，促成了这起矛盾不升级、不出村、不上交。

从“单打独斗”到多部门“联合应对”，这起矛盾纠纷的成功化解，是临颍县司法局城关司法所践行“两所一庭”联调联动机制的一个缩影。近年来，河南各地各单位坚持业务建设和平安建设同步抓、双过硬，积极主动出新招、亮实招、使硬招，共同打出平安“组合拳”，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。

河南省法院一站式多元矛盾调处中心等经验做法受到最高人民法院肯定；河南省检察院排查风险隐患案件53件，制定化解稳控方案，落实“一人一案一专班”；河南省公安厅依托“一村（格）一警”机制，开展“登门入群”活动，全省公安机关以“豫祝平安”专项行动为牵引，统筹治安整治、打击犯罪等系列行动，坚决守牢安全稳定防线；河南省司法厅在全省开展“排查化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定”专项行动，综合运用司法所、人民调解、村（居）法律顾问、法律援助、社区矫正等五种力量17万余人，加强矛盾纠纷排查化解。2022年，全省各类人民调解组织共排查化解矛盾纠纷58.92万件，调解成功率达98%。

解决纠纷是目标，多元化解是手段，完善机制是关键。河南健全“四治融合”城乡基层治理体系，常态化推进矛盾排查化解。全方位深化“综治中心+网格化+信息化”治理模式，发展壮大群防群治力量，提升市域社会治理能力。

群众身边的安全感。 王富晓摄

立体宣传：打造“线上”“线下”普法宣传模式

2月23日12时，郑州机场运行平稳有序，一场秘密抓捕行动正在航站楼悄悄进行。几分钟后，一名涉嫌电信诈骗的犯罪嫌疑人被河南省公安厅机场公安局民警抓获。目前，该犯罪嫌疑人已被移交至濮阳市公安机关处理。

为推动河南机场公安反诈工作的深入开展，机场公安局航站楼派出所依托“登门入群·守护平安”活动，通过进企业、进商户“登门”走访，组建起多个警民微信群，将社会近期高发的诈骗形式、新型诈骗手段以及安全防范要领等反诈知识融入到微信交流中，打造群众喜欢的“指尖上的警务室”，既拉近了警民之间的距离，也为辖区群众提供了解决“急难愁盼”问题的快捷方式和渠道。2022年全年郑州机场辖区电信诈骗案件发案数量较前年同比减少近60%，反诈工作成效显著。

定期在手机端收看《滑州律谈》直播，成为很多滑县百姓的生活习惯。为了进一步创新法治宣传模式，扩大普法阵地新领域，安阳市滑县司法局利用专业资源，依托视频平台，打造了《滑州律谈》网络普法直播间，将视听传媒与法治宣传有机地结合在一起。

在开封市禹王台区，每办理一起涉企案件，禹王台区法院承办法官都会充分发挥“营商法官工作站”的宣传普法等职能，现场就权益保障等法律风险向企业进行讲解，助力企业合规经营、绿色健康发展。

郑州市上街区结合矛盾排查化解，及时跟踪回访办结事项，做好后续政策宣传和心理疏导工作。截至目前，全区排查矛盾纠纷2623起，化解率99.74%。

学法辨是非，知法明荣辱，用法处纷争。“三零”创建活动开展以来，河南各地坚持把普法宣传融入矛盾纠纷排查化解全过程，以群众需求为导向，丰富载体、拓展阵地，通过“家门口”说法、“调解现场”讲法、“事后回访”送法，走出了一条具有河南特色的“全链条”普法之路。

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