2007年,河南棚户区改造正式启动。当年列入河南省委、省政府“十大实事”之一,随之河南棚改大刀阔斧展开。2009年,河南棚户区改造定下“时间表”,要求力争用3年,基本完成全省筒子楼等工矿棚户区和省辖市市区棚户区改造任务,把全省城市中一批房龄超过40年的棚户区,改造成高层住宅小区;工矿棚户区比较集中的老工业基地城市先期启动改造工程。截止2014年5月底,河南全省共开工各类棚户区改造安置住房83.68万套、7859万平方米。共竣工18.24万套、1595万平方米。2017年,河南可基本完成国有企业棚户区改造。
“以前在棚户区,俺家十几口人挤在36坪的一间小棚房里,一住就是36年。”2014年初夏的一天傍晚,在河南能源义煤公司千秋煤矿首个回迁安置小区——千家小区,记者见到了已是耄耋之年的何香云老人。聊起当年在棚户区的生活,老人几度落泪。
何香云是河南能源义煤公司千秋煤矿的一名退休职工。早在1958年义煤集团建矿之初,她就跟随老伴范同兴一起在矿上工作。“煤炭企业不同于其他单位,矿区都比较分散,而且多集中在山区,当时职工基本都住在矿区附近的棚户区里。”
随着家庭人员增多,何香云他们只能在小小的院子里“院套院、房套房”,来解决几代人的居住问题。“最多的时候,我们一家13口人住在一起,进屋就上床,下床就出门,老伴俺俩整夜整夜的睡不好,身体落下了不少毛病。”在义煤集团棚户区,像何香云家一样几代人蜗居在一起的家庭随处可见。
2007年3月,河南省启动煤炭企业棚户区改造工程,有数万煤矿职工的河南能源义煤公司是棚户区改造的大户。义煤集团通过企业主导、政府补贴和工人自筹的形式,按照“三年任务两年完成”的目标,投入23亿元,对分布在三门峡、洛阳两市所辖的义马、渑池、陕县、新安、宜阳等五个县(市)境内的18个成片棚户区进行改造。
3年时间,29个功能完善、设施齐全的住宅小区在低矮简陋、污水横溢的棚户区上拔地而起,近7万人长达几十年的蜗居时代宣告结束。新建的棚改小区里,超市、幼儿园、活动广场、建设器材等配套设施一应俱全,一栋栋单元楼鳞次栉比,水、电、天然气、宽带入户,生活出行都很方便。
以科学发展观为指导,适应新型城镇化、工业化发展需要,以改善群众住房条件为出发点和落脚点,把棚户区改造作为城镇保障性安居工程的重要内容,在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上,优先推进建成区内的城中村改造,有序改造独立工矿区棚户区,逐步将其他棚户区、城中村统一纳入棚户区改造范围。在2013年实施棚户区改造12万户基础上,2014年至2017年再改造各类棚户区166万户,使居民住房条件明显改善,基础设施和公共服务设施建设水平不断提升。