東安路街道地處衛東區核心區域，是平頂山建市最早的一批商品房集中建設區域，轄區開放式老舊小區、企業家屬區密集，居民需求多元，基層治理任務繁重。近年來，經過共同努力，該街道已成為我市中心城區功能發揮全、服務團隊多、群眾人氣旺的街道之一。

東安模式推動基層治理提質

9月29日，在東安路街道東苑社區黨群服務中心5樓舞蹈室，紅月亮模特隊正在進行排練。

該模特隊成立於2016年，每周二固定在此排練、教學。“每周來這裡鍛煉幾個小時，身體好了，心情也愉悅，感謝社區搭建的良好平台。”已學習一個多月的61歲居民周小玲說，大家年齡相仿，有很多共同語言，比在家閑坐強多了。

“目前，我們社區有‘東苑太極隊’‘夢之緣舞蹈隊’‘紅珊瑚藝術團’等19支骨干文化隊伍，依托這些隊伍，社區精心打造了‘興趣課堂’服務品牌，開設攝影、葫蘆絲、非遺手工、戲曲、瑜伽等19門公益課程，並構建起全方位、多層次的文化服務體系，不僅吸引本轄區居民，更有周邊縣區群眾慕名而來。”該社區黨委書記包利君說，去年社區開展各類文化活動與培訓超百場，惠及群眾8000余人次。

近年來，該街道以“黨建+網格+大數據”工作為突破口，蹚出了黨建引領基層社會治理“12345”東安模式。具體來講，就是秉持“爭先創優、勇於擔當”的東安精神，守住“安全穩定和廉潔從政”這兩條底線，把牢“安全生產、社會穩定和經濟發展”三道關口，樹立“清零思維、創新思維、主角思維和學習思維”，推出青年干部“種子”計劃、民生實事“暖心”計劃、和諧家園“平安”計劃、明星社區“重塑”計劃和經濟發展“梧桐樹”計劃。正是依托東安模式，該街道基層治理的能力和水平得到有效提升，先后獲得“河南省紅色物業示范街道”“河南省思想政治工作委員會成員單位”等多項榮譽。

9月28日，家住東安路街道鴻翔社區電廠家屬院東院的李書賢拉著裝滿瓜果蔬菜的小車，熟練地刷電梯卡直達5樓陽台。“以前沒有電梯的時候，買東西多了需要一趟一趟地往樓上搬，裝上電梯后，可以直達家裡陽台了，對我們這些老人來說真是太方便了。”74歲老人李書賢說。

鴻翔社區老年群體佔比高，老年人出行難問題日益突出。該社區成立黨員突擊隊，採取線上線下征集、走樓入戶調研、居民代表懇談等途徑，充分聽取居民心聲關切。針對加裝電梯施工難的問題，該社區通過指導成立“加梯自治小組”、搭建協商議事平台、組建樓道業主微信群等方式，及時答疑解惑，滿足不同單元業主的不同訴求。截至目前，該社區共加裝電梯28部，真正讓居民出行無障礙、居住有所安。

東安路街道按照“一社區一特色、一支部一精品”的標准，先后5次到鄭州、洛陽等地學習先進社區建設經驗，全力推進明星社區“重塑”計劃。東苑社區的19哥社會組織、19個公益課堂，多支志願者服務隊伍已經把東苑社區打造為全市“功能最全、人氣最旺”的社區之一﹔葡萄園社區圍繞“1345”工作法，打造了“暖心護學崗”“民意直通車”等品牌﹔鴻翔社區提出“鴻翔裡·幸福家”治理目標，多方融合人大代表、政協委員優勢資源，加裝電梯28部﹔安培社區秉持“竹香、書香、墨香和廚香”建設理念，打造了“虹橋書社”“多彩竹園”等品牌﹔冬青社區堅持“三融”建設理念，打造了“解您憂”志願者服務品牌。這些品牌的打造，架起了黨委政府與居民之間的橋梁，增強了基層治理效能，居民的獲得感、幸福感也得到顯著提升。

紅企兜底提升城市治理溫度

9月28日，在東安路街道東苑社區建東新城小區，融悅物業公司工作人員正在歸置停放不規范的非機動車，讓小區顯得更加舒適、有序。

“這個物業挺不錯的，為業主著想，下大功夫實行機動車和非機動車分流，解決了我們的停車難題。”該小區75歲的居民李國祿說，物業公司還在各種節日邀請居民參加活動，豐富居民的文化生活，凝聚了小區向心力，小區環境變得越來越好。

該公司也是街道培育的紅色物業公司之一。為更好破解“三無”小區、老舊破小、物業停擺等物業管理痛點和堵點，東安路街道堅持“組織搭台、群事群商、居民自治”的物業管理原則，完善“網格黨支部+紅色物業+紅色物管會”三方聯動機制，創新探索“以路養院+紅企兜底”的“4321”物業管理新模式，即抓住降費、控本、服務、機制這4個重點，突出居民自治、共同管理、建管考評這3個抓手，下好融合共治“一盤棋”，推動社區黨組織與物業公司雙向交流，全力打造社區黨組織、紅色物業公司和居民共商、共治、共建多元化治理模式，以最大力度畫出政企合作“同心圓”。

“以路養院+紅企兜底”物業管理機制中有三個關鍵點：一是以路養院，讓物業公司先活下來。該街道將轄區19條背街小巷的清掃保潔工作交給兜底服務無主管庭院的物業公司負責，讓物業公司在兜底服務“三無”小區的過程中先活下來﹔二是以網格為單位成立紅色物管會，在小區成立紅色議事會，通過紅色議事會實現物業公司與群眾之間的雙向溝通，確保物業公司“對症下藥”提升服務效果、得到群眾認可﹔三是三方聯動合作共贏，社區聯合物業公司和紅色議事會，在降費提質的服務過程中引導群眾主動繳費。“以前繳費率不到20%的小院，現在的平均繳費率達到80%。”東安路街道辦事處主任姚清泉說，通過“以路養院+紅企兜底”，目前該街道的129個居民庭院全部實現常態化保潔和動態化清掃。

聚合資源拓寬網格服務內涵

9月28日，在綠樹掩映、花紅草綠的安培社區安培中心家屬院，黨員群眾便民自助服務點顯得格外醒目。掀開透明帘帷，貨架上整齊擺放著米面糧油、調味品等生活日用品，居民不出小院就能自助購買商品。

“所有商品都是根據居民需求添置，試運營兩個月以來，沒有發現一起商品遺失或逃單情況。”安培社區黨委書記溫鳳翔說，將進一步整合轄區資源，持續優化服務措施，讓服務點成為居民購物的首選。

近年來，東安路街道聚焦群眾“最關心、最直接、最現實”的急難愁盼，全力打造服務型街道與社區。

9月29日，在東苑社區黨群服務中心門前，愛尚造型工作人員為群眾義務剪發。

“我基本上每月剪發一次，每周二的義剪活動大大方便了我們老年群體。”63歲的社區居民馬金才說，現在不少居民都養成了習慣，每周二就到這個地方來理發。

愛尚造型也是東苑社區的“幸福合伙人”之一。為進一步提升服務效能，2025年該社區推出“幸福合伙人”計劃，與外賣小哥、網約車司機等6類新就業群體簽訂合伙人協議，開設“暖心存折”提供積分服務，開展“社區體驗日”“司機夜校”等活動，推動新就業群體從“城市過客”轉變為“社區家人”。開通“幸福東苑治理基金”賬戶，有效暢通、全面規范社區募集基層治理基金渠道，第一筆幸福東苑治理基金5000元已到賬，轄區企業為幸福治理基金賬戶捐贈3.2萬元物資。截至目前，該社區已打造“愛尚星期二”“花園義診”“我的家園我做主”等志願者服務品牌。

同時，該街道指導各社區以“行業領域有所長、志願服務全覆蓋”為原則，按照“居民群眾下單、社區黨委派單、志願者服務接單”的模式組建關愛助老、環保衛士、文化傳承、便民維修等59支志願者服務小組，打造特色志願服務品牌38個，實現志願者服務常態化、有感化、品牌化。

此外，創新推進“網格+警格+律格”多網融合試點工作，認真用好“一社區一警官一法律顧問一調解員”的各方資源，充分發揮社區民警和律師懂法律、善調解、有權威的優勢，與網格員、調解員人熟、地熟、情況熟的優勢進行互補，通過“網格、警格、律格”的三向賦能，使“網格治理+安全排查+政策宣傳”等工作同步推進，多方力量聯合開展消防安全、食品安全、校園安全、生產安全等重點領域安全生產隱患排查整治，有效提升了轄區居民的安全指數和街道的平安指標。

“我們將繼續錨定為民服務初心使命，以逢山開路的闖勁、隻爭朝夕的干勁、久久為功的韌勁，深入落實基層治理各項工作部署。持續整合轄區優質資源、健全共建、共治、共享治理體系，深耕精細化服務，用心、用情、用力解決好群眾身邊的大事、小事、煩心事，切實把民生實事辦實、惠民好事辦好、百姓愁事辦妥，不斷擦亮基層治理特色品牌，持續厚植民生福祉，讓轄區群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。”東安路街道黨工委書記朱彥紅說。（來源：平頂山衛東區委宣傳部 作者：朱江淼）