近日，經河南省政府批准，《關於全面推進地方政府專職消防隊伍建設發展的實施意見》（豫政辦〔2025〕2號）以省政府辦公廳名義印發施行（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》分為總體要求、加強隊伍建設、加強管理教育、嚴格執勤訓練、強化綜合保障等5個部分，分別對應“總、建、管、訓、保”5個方面，共計20條具體舉措。在全面落實國家十三部委《關於全面推進地方政府專職消防隊伍建設發展的意見》要求的基礎上，《實施意見》緊密結合河南省鄉鎮街道“一隊一中心”建設運行實踐，堅持全覆蓋建隊目標、全過程壓實責任、全周期規范管理、全要素提升能力、全方位強化保障，重點圍繞五個方面爭取政策突破，著力解決“五大現實難題”：

一是明確身份屬性，解決職業認同難題。明確政府專職消防隊是具有公益屬性的消防組織，符合事業單位法人登記條件的，可以依法申請事業單位法人登記，為后續爭取管理骨干專項編制預留空間﹔政府專職消防員全面實行勞動合同制，嚴禁勞務派遣用工，切實提高職業認同感和歸屬感。

二是厘清驗收評估，解決建管脫節難題。區分“驗收合格”和“評估合格”兩個概念，其中“驗收合格”主要針對營房、人員、裝備等硬件建設，“評估合格”在“驗收合格”的基礎上，更加注重人員能力素養、經費充足持續等“軟實力”。同時，統籌用好“驗收”“評估”手段：一方面，通過部門聯合驗收，推動當地政府加快建隊達標和提檔升級，確保建設質量﹔另一方面，通過消防救援部門綜合評估，嚴把納管入口，防止埋下問題隱患。

三是健全管理制度，解決規范運行難題。圍繞從人員招錄到人員退出共8個重點環節，健全統招統訓統管統用制度。其中，對現有政府專職消防員按年限予以套改，理順崗位等級﹔全省統一時間節點，由市級消防救援部門統一招錄、統一培訓、統一考核、統一晉級，實現“招錄-管理-培訓-晉級-退出”全周期規范管理。

四是建立退出機制，解決前景顧慮難題。明確政府專職消防員連續工作滿5年不滿12年解除或者終止勞動合同的，由當地政府發放離隊安置費﹔連續工作滿12年及以上解除或者終止勞動合同、未達到退休條件的，由當地政府發放離隊安置費或由用人單位安排轉崗﹔符合退休條件的按規定辦理退休，確保有奔頭、有干頭、扎根崗位、安心工作。

五是強化職業優待，解決榮譽缺失難題。細化經費保障、薪酬待遇、社會保險、職業優待、傷亡撫恤、車輛交通等保障機制，明確政府專職消防員整體工資水平不低於當地上年度城鎮單位在崗職工平均工資水平，享受與國家綜合性消防救援隊伍人員同等的交通出行、挂號就醫、參觀游覽、子女入學入托等優待政策，符合條件的優先解決公租房保障，整體提高隊伍榮譽感和穩定性。

下一步，河南總隊將加強政策宣講和協調支持，指導市縣兩級加快出台配套實施方案，持續推動政府專職消防隊伍建設發展，不斷提高生命力和戰斗力，整體提升城鄉火災防控和滅火救援水平。（來源：河南省消防救援總隊 作者：劉賢良）

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