“以前的道路走起來磕磕絆絆，經常有老人摔倒。現在路修好了，還安裝了路燈，晚上小區裡可熱鬧了！”居民郝永輝樂呵呵地說。

　　1月16日，走進洛陽市西工區黎明小區，嶄新的柏油路穿區而過，道路兩側的路燈整齊劃一，在院裡休閑的居民你一言我一語笑談小區改造后的新變化。

　　隨著黎明小區的改造完成，西工區建成於2000年前、符合改造條件的580個老舊小區全部改造完成，總面積約661萬平方米，佔洛陽市中心城區改造任務的54%。

　　今年省兩會上，政府工作報告提出，更大力度推動以人為本的新型城鎮化，提升城市功能品質，開展城市更新和安全韌性提升行動。

　　六年磨一劍。西工區交出一份亮眼的民生答卷——89個社區組團連片，300多部電梯加裝完成，67個鄰裡中心建成投用，“破、臟、亂、差”小區面貌煥然一新。同時，社區醫療、養老、托育，以及休閑等綜合要素聚集融合，“15分鐘生活圈”完善便捷，居民生活品質顯著提升，8.2萬戶約32萬居民受益，在家門口實現“幸福升級”。

　　整街連片

　　“小院子”變成“大社區”

　　四九天氣，寒風料峭，而西工地小區魏仙芳家裡，卻暖意融融。

　　“暖氣一開，屋裡暖和和的，心裡可舒服啦！”魏仙芳說，“如果沒有老舊小區改造，我們肯定享受不到‘取暖’帶來的溫暖和幸福。”

　　位於商業核心區的西工地小區，由於歷史原因，這裡11棟居民樓被分割成9個小區。一個單位一堵牆，一個保安一個門。“這裡不僅公共空間狹小，道路堵塞嚴重，連安裝暖氣都找不到熱力交換站建設的位置，受不了罪的老人們都搬走了。”西工地小區所在的光明社區負責人說。

　　拆除各家屬院的圍牆、違建房，把騰退的場地變公共空間，對小區的水、電、氣等基礎設施進行一體化改造，建設小游園和社區廣場……西工地小區的一步步改造舉措，不僅實現了商業街區、居民小區以及歷史景區的“三區合一”，西工地文商旅步行街也逐步成為洛陽文旅新地標。

　　如今，改造后的西工地小區樓房變靚了，地面干淨了，道路通行順暢，原來不相往來的老鄰居都成了好朋友。

　　像西工地這樣的問題，在西工區老舊小區中並非個例。作為洛陽市的中心城區，西工區老舊小區數量多、密度大，69%以上建於20世紀80年代。房屋大多年久失修，公共配套設施老化，院內空間狹小，道路破損坑窪，地下管網堵塞，私搭亂建嚴重，物業管理混亂。

　　西工區整街連片改造中心主任權秋霞說，“為了讓老舊小區改造更符合區情，改造之初我們成立工作專班，在廣泛調研的基礎上，2019年就率先提出了‘整街連片’的大改造思路，將580個老舊小區劃分成30個片區，分期分批進行改造提升，創新實現‘小院子’變‘大社區’。”

　　循此思路，西工區以“整街連片”形式，打造了健康路片區、行署路片區、西工地片區，以及城市陽台片區等各具風格的特色片區。“這些片區，有的是‘修舊如舊’，有的是‘全新設計’，既避免了‘千城一貌’的單一，又促進了各片區間優勢互補，城市整體面貌得到了極大改善。”權秋霞說。

　　改面子更重裡子

　　民生工程暖民心

　　九都路11號院建於20世紀80年代，由於院內路面低窪，到了雨季，水從窨井蓋溢出來能淹到膝蓋。“滿院子的污水臭氣存留數天，好多鄰居在這生活不下去，都搬走啦。”居民寇立利說。

　　改造前，社區就通過入戶調查廣泛聽取群眾意見，針對大家關注度較高的供排水管網改造，以及院內地坪道路加高等訴求，數次召開座談會，協調施工單位設計方案，改造全程居民參與監督。改造后，污水管道全部更新，地面提升了80厘米，強弱電全部入地，小區路面鋪設防滑吸水磚，老舊小院兒華麗轉身變為舒適的“洋房”。曾經搬出去的老住戶，又重新回到了這裡。

　　在老舊小區改造中，西工區始終把利民、惠民、便民、為民作為出發點和落腳點。改什麼、怎麼改，群眾說了算，改前問需於民，改中問計於民，改后問效於民，充分調動居民參與的積極性主動性，真正把民生工程做成民心工程。

　　580個老舊小區改造工程完成后，2024年西工區開展“回頭看”工作，梳理出87個水電需再改造小區，以及47個工程質量再提升項目，確保老舊小區從“煥新”到“長新”。

　　014社區是“回頭看”中的一個點。說起兩次改造前后居民們態度的轉變，社區黨總支書記周萍萍頗有感觸。

　　在小區增建電動車棚時，本以為會有居民阻攔。沒想到消息一傳開，僅僅一個晚上，居民們就自發地把車棚裡堆積的雜物、荒地裡種植的蔬菜，清理得干干淨淨。

　　“這看似簡單的行為，背后卻是居民對老舊小區改造的認可和支持。”周萍萍說。

　　求創新重實效

　　建管並重蹚新路

　　580個老舊小區，情況各不相同，居民訴求各有所需，難題如何破解？西工區求創新、重實效，建管並重蹚出了一條新路。

　　老舊小區老年人居多，加裝電梯呼聲很高，而“一層反對、全樓停工”成為難題。

　　西工區力圖破局，在機制上堅持“電梯加裝在哪裡，黨組織建設在哪裡”，實現“一梯一策一專班”，形成黨員帶頭、居民配合的和諧局面。在設計上，該區細化“一樓一策”方案，最大化保障低層住戶利益，推行“平層入戶、加裝陽光房、按照階梯出資”模式，促進居民達成共識，先后安裝300多部電梯。

　　創新，還體現在社區建設方面。老舊小區改造“三分建、七分管”，如何防止“一年新、兩年舊、三年恢復舊面貌”局面？西工區用實踐給出了答案。

　　在西工區凱旋東路80號院社區養老服務中心，800平方米的空間寬敞明亮。這裡從早到晚，人氣旺盛，老人們在這裡畫畫、唱歌、做手工，以及學模特步，其樂融融。

　　伴隨著小區改造工作的推進，西工區67個高標准鄰裡中心全部建成投用，居民生活愜意、幸福滿滿。

　　在此過程中，西工區創新思維，破解難題，一手擴大“增量”，一手盤活“存量”，圍繞“誰來買單”這一核心問題，吸引和撬動社會資本投資項目建設運營，鄰裡中心建設總數位居洛陽市第一。

　　健康西路社區鄰裡中心創新打造政府“搭台”、企業“唱戲”、社會“參與”模式，引入“鄰曲間”運營團隊，以50%公益、30%微利、20%商業的“532”模式運營鄰裡中心，主要開展全年齡段居民公益文化活動，以及實施利民便民的微利項目，既方便群眾，又實現可持續運營。

　　石油路社區鄰裡中心之前是一塊400多平方米的閑置土地，在改造中，探索建立“政府主導、多元參與”的經營管理模式，引入專業物業公司進行適度運營，確保了運營常態長效。

　　洛玻社區對閑置倉庫、水房進行拆改，打造融便民、文體、康養等於一體的社區鄰裡中心，佔地5000多平方米，引入餐飲連鎖企業負責運營，煙火味、文化味和運動范兒滿滿。

　　……

　　創新思維契合了市場規律和群眾需求，也助力實現了西工區老舊小區改造建管並重、可持續發展提升的良性循環。

　　“老舊小區改造提升工作是一份沉甸甸的責任與使命。下一步，我們將持續把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓群眾有更多獲得感、幸福感。”洛陽市西工區委書記王進表示。

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