黨群服務中心是基層黨組織服務群眾的重要窗口，是聚焦黨心、民心的主陣地。河南安陽市安陽縣探索實施村（社區）黨群服務中心“開放聚能”行動，圍繞建設“陣地有用、服務實用、群眾愛用”的黨建服務矩陣，以陣地凝聚合力，以貼心服務推動黨群連心，讓村（社區）黨群服務中心真正走進群眾心中。

空間共享 加強“開”的力度

11月28日，陽光普照，瓦店鄉后曲店村黨群服務中心廣場前的理發店內擠滿了等待理發的老人。在等候間隙，李武魁和李學堂兩位老人交談了起來，一位老人表示：“還是來這裡理發好，師傅手藝不錯，價格也比其他理發店便宜！”

把空閑場地開辟成便民理發店，免費或者低價為村民提供理發服務，這是后曲店村實施空間改造和資源整合，將黨群服務中心打造成溫馨家園、實現“一室多用”“一室合用”的縮影。

走進該村黨群服務中心一樓辦事大廳，簡潔的空間布局讓人眼前一亮，僅僅一張長方形的櫃台、兩三名工作人員就可承辦村級各項公共事務。在二樓圖書室，南側的書櫃內擺滿了圖書，而牆壁上的“有事好商量”字樣又顯示這裡還是政協議事平台所在地。隔壁的文化活動室內，戲曲愛好者正在樂器演奏人員的配合下唱著豫劇選段。

“黨群服務中心北側是新修建的便民理發店，南側是文化大舞台，可承辦多種文娛演出活動。在一樓辦事大廳，我們拆掉了高台圍牆，以開放的形式迎接村民。我們對二樓的每一處空間都進行了再布局、細劃分，在復合使用模式下，提高了各個場地的利用率，同時也提高了工作人員的辦事效率，使黨群服務中心真正成為群眾的溫馨家園。”后曲店村黨支部書記孫志峰說，經過重新布局，該村黨群服務中心實現了一體式、集約型辦公模式。

辦公場所最小化，便民服務最大化。后曲店村黨群服務中心通過打造集約開放的服務陣地、復合多用的特色空間，把“一室多用”“一室合用”真正落到實處，實現了辦公場地的直觀化、平面化，拉近了工作人員與群眾的心理距離，為基層便民服務的再提升奠定了堅實基礎。

根據安陽縣（示范區）“開放聚能”行動要求，各級黨群服務中心實行了一系列便民化改造措施。各村（社區）從整治“濫挂牌”行動出發，以“辦公場所最小化，服務空間最大化”為具體要求，統籌場所功能布局、精簡整合窗口，鼓勵“一室多用”“一室共用”，騰退出更多空間，使之成為便民服務場地。

基層黨群服務中心空間布局的轉變是其服務功能由單一空間向多元空間過渡的具體體現，也是各村（社區）轉變自身定位，推動行政管理向共建共享、傳統管理向智慧治理轉變的有力証明。

“這樣的轉變使黨群服務圈與生活圈實現了更加緊密、融合的發展。群眾對服務陣地連連稱贊，有意願來、有意願待，這樣黨群關系將更加融洽。”安陽縣委組織部工作人員說。

便民利民 提升“放”的水平

同一時間，高庄鎮胡官屯村70歲的馬繼隻忙完家務活兒，來到黨群服務中心的老人幸福園，像往常一樣坐在按摩椅上看電視。“我一有空就來幸福園，跟老姐妹說說話、看看電視，熱熱鬧鬧的，心裡很高興。”馬繼隻滿面笑容。

老人幸福園裡溫暖如春。走廊的照片牆上展示著重陽節餃子宴、村干部為老人送生日蛋糕、志願者教老人制作絲網花等一個個幸福瞬間。各個活動室內，老人們三三兩兩，有的在聚精會神地下棋，有的圍在一起打牌，還有的在制作手工制品，其樂融融。在這裡，老人不僅可以休息、娛樂、放鬆心情，還可以享受血壓檢測、保健按摩等服務。“在黨員聯戶走訪活動中，不少村民反映需要一個老年人活動場所，我們依托黨群服務中心建設了老人幸福園，精心為老人打造溫馨舒適的休閑娛樂空間，努力讓村裡的老人樂享晚年生活。”胡官屯村黨支部書記陳慶偉說。

胡官屯村從關系群眾生活的點滴小事做起，在提高服務人性化、規范化、高效化水平上久久為功。該村優化服務流程，簡化辦事程序，減少村民等待時間﹔設立綜合服務窗口，實現“一窗受理，一站辦結”﹔引入智能印章，實現“責任到人、線上審批、馬上蓋章”﹔建立村民微信群，及時發布政策信息，解答村民疑問，提升服務的互動性和時效性。

為滿足群眾多元化需求，該村黨群服務中心開放遠程教育直播間、村史館、老人幸福園等場所，為村民提供免費的飲水、無線網絡等，同時精准匹配志願者開展志願服務，與村民真誠溝通，搭建廣納良言的“連心橋”，讓“大門常開、場所常用、活動常辦、群眾常來”。

不少村民表示，在黨群服務中心，無論是蓋章辦事、咨詢政策，還是學習、娛樂，都很便利，真正實現“中心建在家門口，服務送進心坎裡”。

“開放聚能”行動的核心是以人民為中心，安陽縣（示范區）將群眾的需求放在首位，優化服務內容設計和流程。各鄉（鎮）完善村“兩委”干部日常值班制度，常態化為群眾提供冷可取暖、熱可納涼、渴可飲水、累可歇腳的服務﹔對各村收集的群眾需求分類整理，建立志願服務清單，精准匹配志願者資源，實行“群眾點單、網格下單、黨員接單”服務模式，有序推動黨員志願者開展志願服務。

對於村級組織能夠承接的公共服務事項，原則上全部在綜合服務設施中提供，按照便民服務辦事清單和流程規范民政、醫保、人社、衛健等業務，實現“一站式”服務、“一門式”辦理，及時收集發布涉農政策、市場需求、勞務就業等信息，確保政策信息上傳下達，服務措施精准到位。對於需要縣直相關部門解決的問題，則統一匯總出台政策，採取措施解決，推動公共資源下沉、公共服務進村，將貼心服務送到老百姓的“家門口”和“心坎上”。

目前，安陽縣（示范區）正在起草建立健全、科學、全面的黨群服務陣地服務評價機制，及時收集群眾評價意見，不斷提升服務質量，讓資源力量聯通、貫通，推動各項事務在黨群服務體系中得到高效、便捷的辦理。

多維服務 烘托“聚”的熱度

臨近中午，在北郭鄉北郭店村黨群服務中心廣場上，一對新人在親朋好友的見証下舉行婚禮，新婚喜宴熱鬧開席，人們沉浸在喜慶的氣氛中。

北郭店村充分發揮黨群服務中心服務群眾的功能，將廣場無償提供給村民使用。該村黨群服務中心還將志願服務融入其中，每當村裡有村民辦事兒，村紅白理事會成員、熱心群眾都會組成志願服務隊，為村民提供場地布置、幫廚等服務。

“在家裡辦婚宴，地方太小，十幾平方米的院子擺不了幾桌，親戚朋友來了都沒地方坐。在黨群服務中心廣場就不一樣了，地方比較開闊。”剛為兒子辦完喜事的張老漢說，“婚宴由村裡紅白理事會幫忙操辦，找好廚師、服務員，我們隻要按統一標准，定下宴席桌數，買好煙酒，准備好菜，出個工錢。辦喜事花錢少又省心，真方便！”

“把黨群服務中心廣場提供給村民辦喜事，不但滿足了群眾的現實需要，還在潛移默化中傳播了文明新風。在北郭店村，黨群服務中心廣場不僅可以用來辦喜事，還可以晒糧食、舉辦重陽節餃子宴、跳廣場舞，加上黨群服務中心的棋牌室、農家書屋等功能室對外開放，黨群服務中心已經融入群眾的日常生活。”北郭店村駐村第一書記劉書軍說。

北郭鄉全方位、多維度提升黨群服務中心服務水平，涵蓋便民服務、政務服務、學習服務以及活動場地提供等方面，打造了一批“開放聚能”工作示范點，其中以北郭店村、鄧庄村等村較為突出，這些村將村中空閑土地建成小菜園，供村民種植採摘﹔壓縮辦公場所，騰出空間變成功能室，為村民的生活、娛樂提供便利﹔民政、醫保等業務實現“一站式”辦理，高效快捷地為村民處理政務﹔遠程教育設備播放政策解讀、紅色電影等，拓寬村民視野﹔農家書屋免費提供報刊、書籍，滿足村民閱讀需求……

“我們多管齊下推進‘開放聚能’工作，在優化整合資源、提升服務質量的同時，加強日常監督，監督小組不定期檢查，實時關注工作台賬和工作實際執行效果，並對發現的問題及時提出整改意見，形成監督閉環，保障‘開放聚能’工作高質量推進。”正在督促各村“開放聚能”工作進度的北郭鄉黨委副書記孫玉明說。

安陽縣（示范區）堅持“功能疊加、整合服務，接地氣、聚人氣”的基本原則，整合拓展黨群服務中心功能，打造多種功能於一體的為民服務陣地，滿足群眾日常活動、政務服務代辦、購買日用品、物流業務、老人日間照料等各類需求﹔組建秧歌、歌唱、廣場舞、健步走等隊伍，開展村歌、“村晚”、趣味運動會等文體活動，豐富群眾精神文化生活，真正把黨群服務中心打造成為凝聚黨心民心的服務平台，成為黨員和群眾“生產離不開、生活離不開、感情離不開”的服務中心、活動中心、交流中心。

黨建引領 釋放“能”的活力

“社區干部、退休黨員盧芳經常來看我，還上門幫我打掃衛生，給我送菜，陪我說話，感覺特別溫暖，像家人一樣。”說起自己的聯戶黨員，白璧鎮亞龍灣社區孤寡老人郭玉華感動不已 。

黨員退休不褪色，發揮余熱當先鋒。亞龍灣社區黨支部充分發揮退休黨員干部的先進性、使命感和責任感，凝聚黨員力量，設立了“黨員先鋒崗”，為退休黨員搭建了一個發揮余熱的平台。社區每天都有一名退休黨員值班，協助社區干部開展孤寡老人幫扶、便民理發、社區文藝聯歡等活動，還推出社區蔬果園，向居民提供訂菜、送菜等服務。

社區還充分借助退休黨員豐富的工作經驗，組織他們在矛盾調處、社區管理等方面發揮作用。這些退休黨員充分發揮自身特長，有的擔當起矛盾調解員，主動化解鄰裡之間的矛盾糾紛，有的義務教居民舞蹈，豐富居民的精神文化生活，有的為居民提供法律咨詢，幫助居民維護自身的合法權益……他們的身影活躍在社區的每一個角落，用實際行動詮釋著共產黨人的責任與擔當。

“老黨員們充分發揮先鋒模范作用，把黨的光榮傳統和優良作風不斷弘揚下去。”亞龍灣社區黨支部書記陳利方說。

白璧鎮堅持以黨建為引領，建好、用好、用活村（社區）黨群服務中心，特色活動不斷，黨建品牌迭出。東北務村傳承紅色基因，依托紅色地下交通站，開展紅色故事宣講、紅色教育主題黨日活動﹔南羊店村持續開展各類志願服務活動，並為村內70歲以上的老人送生日蛋糕﹔亞龍灣社區除了設立黨員先鋒崗外，還提供暖胃更暖心的“愛心餐”，解決轄區居家老人、殘疾人“吃飯難”的問題，打造惠民利民的幸福食堂﹔中信城社區將“指尖技藝”變成“指尖經濟”，在黨群服務中心設立“共富工坊”，實現居民居家就業，社區集體經濟收入也實現零的突破。截至目前，中信城社區已開展手工項目132批，解決150余人就業，創造經濟效益1萬余元，居民“小產業”成功帶動社區“大經營”。

安陽縣（示范區）堅持在充分發揮黨組織的主動服務和有效引領作用上下功夫，“去行政化”“去衙門氣”，在黨群服務中心開展“我跟書記學”“黨課開講啦”“新時代文明實踐”“敬老助老”等各具特色的主題活動，同時落實積分管理、黨員聯戶等機制，組織黨員在服務群眾等實踐中亮身份、踐承諾、當先鋒，通過黨建陣地把人民群眾的心聚起來，真正把黨群服務中心打造成為黨員群眾看得見、用得上的堅強堡壘。

安陽縣（示范區）黨群服務中心在“開放聚能”行動引領下精彩蝶變，釋放出服務群眾的能量和活力。其“開放聚能”行動做法被省委《工作交流》採用，市領導批示：“安陽縣做法可進一步總結推廣提升，指導全市黨群服務中心在力戒豪華基礎上，強化便民服務、文化娛樂等功能。”

“安陽縣（示范區）將再接再厲，以‘用戶思維’探究服務品牌打造的核心點與著力點，推動活動成品牌、服務成體系、特色成亮點，打造‘紅色陣地IP’，增加人民群眾的‘無限期待’，推動黨群服務中心‘破圈’、聚能，提升黨群服務中心對各類群體的吸引力，讓‘開放聚能’行動火起來，讓品牌亮起來，讓黨群服務中心實現‘人潮涌動’。”安陽縣委常委、組織部部長安小麗說。（來源：安陽市委宣傳部 作者： 姜蘊真 梁亞杰）

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