河南省人民代表大會常務委員會工作報告

　　——2024年1月29日在河南省第十四屆人民代表大會第二次會議上

　　河南省人大常委會副主任 李亞

　　各位代表：

　　受省人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

　　2023年的主要工作

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是省十四屆人大常委會依法履職的第一年。一年來，在省委堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把牢人大工作正確政治方向，聚焦支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，把服務改革發展大局作為首要任務，把推進民主法治建設作為重要使命，把實現人民美好生活向往作為根本追求，穩中求進推動人大工作高質量發展，努力在開局之年展現開局之勢、開局之力、開局之為。一年來，常委會審議省本級法規24件、通過其中的18件，審查批准設區的市法規34件﹔聽取審議省“一府一委兩院”報告22個，開展執法檢查5項，組織專題調研7項、專題詢問1次﹔緊緊圍繞經濟社會發展大事要事作出決議決定7項，為推進中國式現代化建設河南實踐作出了重要貢獻。

　　一、堅持黨的全面領導，堅定不移扛起政治責任

　　常委會堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，各項工作始終遵循政治原則、落實政治要求、注重政治效果，確保黨的路線、方針、政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執行。

　　牢牢把握正確政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示作為常委會黨組第一議題、組成人員履職第一步驟、代表培訓第一課程，認真開展集體學習、專題講座、交流研討，切實用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。把堅持黨的領導具體地、現實地落實到人大工作全過程各環節，重要會議、重要工作、重要立法和重大事項及時向省委請示報告。持續抓好中央和省委人大工作會議精神貫徹落實，開展調研督導，召開交流會議，推動中央和省委關於人大工作的部署要求條條落實、件件落地、事事見效。充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，系統修訂常委會黨組、機關黨組、各委員會分黨組工作規則，細化完善加強黨的領導的具體措施，確保人大工作始終在黨的領導下不斷推向前進。

　　緊緊圍繞中心大局謀篇布局。堅持把人大工作放在全省發展大局中審視謀劃，以戰略眼光和系統思維統籌布局全年乃至本屆五年的工作。圍繞錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”，科學編制五年立法規劃，研究制定常委會年度“一要點三計劃”，在高質量發展、科技創新、鄉村振興、改善民生、生態環保等方面謀劃實施了一批立法、監督等項目，確保各項工作更好地向中心聚焦、往創新拓展、為大局出力。圍繞開發區改革發展、“三個一批”項目建設、省科學院重建重振，制定相關法規，開展聯動監督，推動優化產業結構、提升創新能力，為高質量發展蓄勢賦能、增添動力。按照省委安排部署，常委會領導同志分別擔任相關重點產業鏈鏈長，制定行動方案，落實推進機制，為構建體現河南特色和優勢的現代化產業體系發揮了積極作用。在十四屆全國人大一次會議上，以河南代表團名義提交關於支持神農種業實驗室建設、中原農谷建設、創建國家醫學中心等5件建議，得到國家相關部委重視和支持，為河南爭取更多政策紅利和發展機遇。

　　深入踐行全過程人民民主。全過程人民民主是中國共產黨領導人民百年奮斗的重大成果。人民代表大會制度為全過程人民民主提供了制度設計、程序支撐和實踐平台。常委會持續擴大人民群眾有序政治參與，在立法、監督、決定等各項工作中，充分吸納人大代表的意見建議，廣泛聽取人民群眾的意願心聲，使人大工作始終站穩人民立場、回應人民訴求、維護人民權益。深入推進全過程人民民主基層示范點“規范化、制度化、常態化、數字化”建設，豐富和拓展代表聯絡站功能，各基層站點遍布城鄉、互聯互通，正在成為立法普法、監督議事、服務群眾、創新基層治理的重要陣地平台，打造了河南人大踐行全過程人民民主的特色品牌。開展“走進人大”系列活動，邀請社區工作者、企業職工、青年學生等公民代表900多人次旁聽常委會會議、參觀省人大歷史陳列室﹔指導市縣鄉人大有序推行民生實事項目人大代表票決制、探索實行街道居民議事會議制度，在鄉村、社區廣泛開展“站點問政”“板凳議事”“廣場夜聊”等活動，讓中國共產黨領導的最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主在中原大地落地生根、結出累累碩果。

　　二、著力提高立法質量，更好發揮法治引領保障作用

　　立法是為國家定規矩、為社會定方圓的神聖工作。常委會緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，全面發揮憲法在立法中的核心地位功能，把握好地方立法的問題導向、目標導向、實踐導向，以良法促進發展、保障善治。

　　加強民主政治領域立法。人大及其常委會依法行使職權的過程，也是人民代表大會制度不斷完善發展的過程。為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，制定省人大常委會議事規則，兩次審議省人民代表大會議事規則，初次審議省人大專門委員會工作條例，對有關會議組織、議事制度、工作程序等作出具體規范，為省人大及其常委會依法履職提供重要制度保障。地方立法條例是我省“管法的法”，常委會首次對條例進行修訂，進一步完善立法程序、健全工作機制、規范立法活動，法規草案經兩次常委會會議審議，與省人民代表大會議事規則一並提請本次大會審議，相信經過全體代表的共同努力，一定能夠圓滿完成這兩項重要立法任務。

　　加快改革發展領域立法。堅持立法和改革決策相銜接，通過立法引領改革方向、推進改革進程、保障改革成果。制定開發區高質量發展促進條例，聚焦科技創新、產業發展、用地保障、管理體制和運行機制等關鍵問題作出具體規定，促進開發區提質提效、高質量發展。制定標准化條例，推動提升“河南標准”的影響力和話語權。初次審議促進中小企業發展條例，推動解決企業發展中的痛點難點堵點問題，提振企業發展信心。制定保障稅收服務發展條例，進一步加強征管、規范執法、優化服務，營造更加公平透明的營商環境。修訂高速公路條例，推動我省交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變。修訂水利工程管理條例，提升全省水安全保障能力。修訂土地管理法實施辦法，推動落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，堅決守住耕地保護紅線。

　　注重生態環保領域立法。深入踐行習近平生態文明思想，持續深化生態環境法治保障，推動建設山清水秀、天藍地綠的美麗家園。制定黃河河道管理條例，發揮黃河河道和治黃工程的綜合效益，依法助力黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施。制定露天礦山綜合治理和生態修復條例，壓實各方責任，促進我省礦業轉型升級、綠色發展。制定禁止和限制不可降解一次性塑料制品規定，推動完善治理鏈條，以“小切口”立法解決白色污染“大難題”。

　　完善民生和社會領域立法。既堅守法規的剛性，又體現立法的溫度，更好守護人間“煙火氣”。在全國省級層面率先制定基本醫療衛生與健康促進條例，提升公民全生命周期健康水平。制定革命文物保護條例，推動更好發揮革命文物在舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象中的重要作用。修訂安全生產條例、治理貨物運輸車輛超限超載條例，依法保障人民群眾生命財產安全。制定反恐怖主義法實施辦法，切實維護國家安全和公共安全。制定軍人地位和權益保障條例，依法保護新時代“最可愛的人”。初次審議未成年人保護條例，讓“祖國的花朵”在法律的呵護下健康成長。

　　深入推進科學立法、民主立法、依法立法。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。制定實施關於進一步提高地方立法質量和效率的若干意見，嚴把立項關、起草關、專委會初審關、法制委統一審議關、合法性審查關，努力使法規的制定貫徹憲法原則、體現河南特色、解決實際問題、引領推動發展。堅持人大主導立法，人大專門委員會、工作委員會牽頭起草的法規佔46%，對政府部門起草的法規草案提前介入、強化統籌協調，對設區的市立法加強指導、把好關口、嚴格審查，提升全省立法工作整體水平。堅持開門立法，建立省級基層立法聯系點40個，帶動市級人大設立基層立法聯系點641個，建成基層立法聯系點數字化應用平台，進一步暢通立法民意“直通車”。堅持立法與普法相結合，制定關於加強立法宣傳工作的意見，對立法前、立法中、立法后各環節宣傳工作作出細化規定，使立法過程成為普及法律知識、凝聚立法共識、弘揚法治精神的過程，受到了趙樂際委員長表揚肯定。堅持區域協同立法，統籌指導安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽五市開展衛河保護立法，填補了我省區域協同立法的空白。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，對報送備案的318件規范性文件進行合憲性、合法性、適當性審查，全面完成涉及行政復議、計劃生育、黃河保護等方面的地方性法規、規章和規范性文件清理工作。

　　三、切實增強監督實效，有力助推現代化河南建設

　　人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是國家權力機關代表人民進行的、具有法律效力的監督。常委會用好憲法法律賦予的監督權，把中央和省委部署要求的、河南改革發展急需的、人民群眾關心關注的作為監督重點，實行正確監督、有效監督、依法監督，努力在現代化河南建設中展現使命擔當。

　　聚焦全力以赴拼經濟開展監督。項目建設是河南高質量發展的主抓手，服務項目建設就是服務全省大局。常委會把推進“三個一批”項目建設作為監督工作的重中之重，省市縣聯動開展專題調研，組織代表進行視察，聽取審議專項報告，督促有關方面儲備重點項目、核減問題項目、精減評價指標，制定出台關於產業鏈改造提升、土地節約集約利用等方面的政策文件12個，推動項目建設成為河南發展的“強引擎”和“硬支撐”。專題調研“專精特新”中小企業發展情況，支持和保障企業加強科技創新、打造優勢品牌。聽取審議上半年計劃執行情況的報告、“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要實施中期評估情況的報告，推動政府及相關部門完整准確全面貫徹新發展理念，努力完成經濟社會發展目標任務。專題調研文旅文創融合發展和國家考古遺址公園保護利用情況，從強化政策支持、促進產業融合等方面提出意見建議，推動文物保護利用和文化遺產保護傳承，讓文旅融合發展成為經濟增長的新動能。在省科學院發展促進條例實施一周年之際深入開展執法檢查，推動解決管理體制、配套制度、創新氛圍等方面的17個問題，使條例確定的一系列開創性舉措、變革性實踐、保障性制度及各方法律責任落到實處，助力省科學院加快打造全省科技創新的高峰。

　　聚焦財政資金使用和國有資產管理開展監督。盯緊人民群眾的“錢袋子”，守好國有資產的“家底子”，是人大的一項重要監督職責。常委會加強和改進人大預算審查監督工作，聽取審議決算和預算執行情況的報告，審查批准省級財政決算和三次預算調整方案，跟蹤監督中央財政直達資金、財政轉移支付資金、政府債務資金分配使用、20項專項資金使用績效等情況，推動合理規范有效使用財政資金。開展部門預算決算全鏈條閉環審查監督，對省發展改革委等6部門2023年預算和省科技廳等4部門2022年決算進行審查。聽取審議國有資產管理情況綜合報告和企業國有資產管理情況專項報告，促進國有資產安全管理、增值增效。聽取審議審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，督促有關部門加強問題整改，健全完善制度523項，審計查出的2089個問題已基本整改到位，財政資金使用效益進一步提高。

　　聚焦新時代“三農”工作開展監督。建設現代化河南，大頭重頭在“三農”，潛力空間也在“三農”。常委會採取“執法檢查+專題詢問+滿意度測評”的方式，對鄉村振興促進“一法一條例”實施情況進行監督，就做強鄉村產業、強化人才支撐、建設和美鄉村、打造農旅品牌等提出具體建議，依法促進農業強省建設。聽取審議推進全省鄉村旅游高質量發展工作情況的報告，督促有關方面以鄉村旅游新業態助推鄉村產業新發展。把守護國家糧食安全作為重大使命，聽取審議高標准農田建設情況的報告，推動“糧田”變“良田”，筑牢中原糧倉根基。

　　聚焦美麗河南建設開展監督。貫徹落實習近平總書記關於推進南水北調后續工程高質量發展的重要指示要求，對南水北調水源地及沿線水生態環境保護開展專題調研，推動形成保水護水強大合力，確保一泓清水永續北送。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，制度化聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，推動政府綜合施策、靶向整治，多措並舉推動生態環境持續改善。對濕地保護“一法一條例”貫徹實施情況進行檢查，督促解決非法開發佔用濕地、管理利用水平不高等問題，實現濕地全面保護、永續利用。專題調研全省生態保護修復情況，組織開展中原環保世紀行活動，織牢生態文明建設的法治之網，繪就人與自然和諧共生的最美畫卷。

　　聚焦群眾所思所盼開展監督。堅持民有所呼、我有所應，全年開展的31個監督項目，一半以上與民生息息相關。緊盯就業這一民生之本，開展職業培訓條例和就業促進“一法一條例”執法檢查，推動政府及相關部門落實法律規定的各項政策措施，建立完善就業服務體系，以法治之力推動技能河南建設。聽取審議公共衛生體系建設工作情況的報告，督促有關方面完善體制機制、加強中西醫協同、提升基層服務水平，為維護人民群眾身體健康提供有力保障。教育問題牽動千家萬戶、關乎民族未來。常委會專題調研學前教育，聽取審議義務教育“雙減”工作情況的報告，組織代表視察職業教育，推動學前教育普惠擴容、義務教育均衡發展、職業教育達標提質，著力辦好人民滿意的教育。

　　聚焦社會治理開展監督。聽取審議“八五”普法決議貫徹落實情況的報告，開展憲法宣傳教育活動，大力弘揚憲法精神、建設法治文化，使尊法學法守法用法成為全社會的自覺行動。聽取審議省“一府兩院”關於矛盾糾紛預防化解工作情況的報告、省法院關於執行工作情況的報告、省檢察院關於民事檢察工作情況的報告，持續推進“三零”創建，踐行新時代“楓橋經驗”，建設更高水平的平安河南。開展城市內澇治理情況專題調研，督促有關方面加強頂層設計、完善治理體系、落實治理責任，扎實做好防汛和災后恢復重建工作。專題調研反電信網絡詐騙工作情況，推動源頭治理、全鏈條治理、綜合治理，構筑全民反詐防線。加強和改進人大信訪工作，進一步暢通人民群眾訴求表達渠道，維護社會和諧穩定。

　　不斷完善監督工作機制。牢牢把握監督尺度，做到既敢於監督、又善於監督，確保憲法法律得到有效實施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。科學精准選好監督議題，把全省重點工作、代表議案建議、群眾反映問題作為確定監督項目的重要依據，公開征集年度監督議題建議，使人大監督緊扣中心大局、緊貼民生關切。與時俱進完善監督形式，統籌運用聽取審議工作報告、執法檢查、專題調研、專題詢問等多種方式，常態化開展滿意度測評，加強上下級人大聯動，把人大監督和審計監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，形成整體合力、放大監督效應。環環相扣扎緊監督鏈條，實行“審議意見+問題清單+落實清單”制度，做深前期調研，做細會中審議，做實會后整改，清單化推動問題解決，形成監督閉環，讓人大監督更具剛性、更有實效。

　　四、做好決定任免工作，依法履行權力機關職責

　　人大依法討論決定重大事項，是確保黨的主張通過法定程序成為國家意志的重要途徑，是人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的重要形式。常委會依法作出關於修改討論決定重大事項規定的決定，對經濟社會發展計劃執行情況、國土空間規劃、重點民生工程、同外國地方政府建立友好關系等33類事項明確由人大討論決定，使重大事項的范圍更加清晰規范。作出關於加強國有資產管理情況監督的決定，對政府及相關部門的管理職責、人大常委會的監督職責以及整改問責、跟蹤監督等機制進行規范完善，推進國有資產治理體系和治理能力現代化，管好用好人民共同財富。作出關於進一步加強社區矯正工作若干問題的決定，釋放更大法治效能，預防和減少犯罪，促進社會長治久安。

　　人大依法行使任免權是人民當家作主、行使管理國家事務權力的重要形式。常委會修改任免地方國家機關工作人員辦法，進一步明確任免范圍、規范任免程序、加強被任命人員監督，更好保障常委會依法行使人事任免權。對新一屆被任命的政府組成部門工作人員進行法律知識測試，強化被任命人員法治意識。一年來，常委會共任免地方國家機關工作人員209人次，組織憲法宣誓51人次，既順利實現中央和省委人事安排意圖，又充分體現人民意願。

　　五、充分發揮代表作用，廣泛匯聚人民群眾力量

　　人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民依法行使國家權力。尊重代表的權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保証人民當家作主。常委會在全國省級層面率先出台關於加強人大代表工作能力建設的意見，不斷完善機制、搭建平台、豐富活動，緊緊依靠代表做好人大各項工作。

　　聯系代表和群眾突出“零距離”。進一步密切常委會與代表、代表與人民群眾的聯系。常委會組成人員共聯系286名基層省人大代表，常委會領導同志每月定期接待代表、基層調研必訪代表。組織代表參加常委會立法、執法檢查、調研等活動1227人次，邀請基層代表列席省市縣三級人大常委會會議12000余人次。迭代升級省人大代表聯絡總站，充分發揮全省9583個代表聯絡站和214個全過程人民民主基層示范點作用，採取“線上+線下”“站內+站外”“固定+流動”等多種方式開展“雙聯系”活動，打通了聯系服務群眾的“最后一公裡”。

　　代表議案建議工作突出“高質量”。省委常委會制度化聽取代表議案建議辦理情況的匯報，就提高辦理質效提出明確要求。我們堅持“高質量提”“高質量辦”兩手發力，規范提、辦、督、評各環節流程，出台代表建議督辦工作意見，建立承辦單位承諾事項解決台賬，實行辦理情況代表評議機制，組織代表專題視察15件重點建議辦理情況，推動代表所提問題有效解決。省十四屆人大一次會議代表所提56件議案、926件建議已全部辦理完畢。其中，關於促進中小企業發展、安全生產、農村人居環境治理等方面的23件議案已納入立法規劃，9件法規已經出台或經過審議﹔關於加快科技成果轉化、推進改革創新、穩經濟促就業、城鄉區域協調發展等一批建議得到有效落實，人大代表的“好聲音”正在轉化為河南高質量發展的“最強音”。

　　代表履職服務突出“全方位”。加強代表思想政治和能力作風建設，開展初任培訓、專題培訓、履職培訓，舉辦3期培訓班，培訓代表760余人。組織代表參加“一府兩院”重要工作通報會、征求意見座談會等，拓寬和暢通代表知情知政渠道。完善代表履職檔案，全面記錄履職情況，認真開展履職評價，激勵代表更好地為人民代言、為人民服務。扎實開展閉會期間代表活動，組織駐豫全國人大代表和省人大代表圍繞創新驅動發展、重大項目建設、文旅文創融合發展等開展專題調研和集中視察，督促有關部門認真辦理代表提出的意見建議，以重點問題解決帶動全局工作提升，代表在服務經濟社會發展中的重要作用得到充分發揮。

　　一年來，各位代表始終牢記人民重托，以走在前列的政治自覺、勇挑重任的使命擔當、真抓實干的優良作風，積極投身中國式現代化建設河南實踐，繪就了生動的履職圖景，交出了厚重的履職答卷，充分展示了“人民選我當代表，我當代表為人民”的出彩形象。

　　六、加強“四個機關”建設，持續筑牢依法履職根基

　　習近平總書記明確指出，各級人大及其常委會要成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保証人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。常委會牢牢把握這一定位要求，把加強自身建設作為管根本、利長遠的基礎性工作，不斷提高依法履職能力和水平，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的“四個機關”。

　　以政治建設強化引領。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制貫穿始終，制定總體實施方案、專項方案和專項清單，形成“1+9”推進體系。堅持抓好規定動作和突出人大特色相結合，把學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功，謀劃開展“十個一”系列活動，圍繞30項重點課題進行調查研究，以檢視整改推動解決31個突出問題。通過主題教育，深刻領悟這一重要思想的強大真理力量、非凡實踐力量、深厚精神力量，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得了實實在在的成效。

　　以制度建設規范運行。強化按章理事理念，堅持完善制度與落實制度齊抓並進，初步構建了適應人大機關職能特點的制度規范，為各方面工作依法有序、務實高效開展提供了制度保障。修訂完善貫徹落實中央八項規定精神的具體實施意見，對赴基層調研、代表視察、會風會紀、外出報備等事項作出細化規定，推動形成嚴管嚴治的導向和氛圍。出台關於進一步發揮專門委員會作用的意見，推動專門委員會工作規范化制度化。出台規范省人代會、常委會會議組織工作的具體措施，切實提高會議質量和效率。出台關於進一步加強和改進濟源示范區人大工委工作的意見，支持示范區人大工委更好地履行法定職責。

　　以基礎建設增效賦能。加強人大制度理論研究，召開專題理論研討會，推出一批優秀調研成果，為人大工作高質量發展提供理論支撐。開展全省人大系統“出彩工作”評選、立法工作先進集體和個人表彰，選樹先進典型和業務標兵，著力在全省人大系統形成實干爭先、競相出彩的濃厚氛圍。堅持全省上下“一張網”“一盤棋”，深入推進“數智人大”建設，著力建設基層立法聯系點、預算聯網監督、代表履職服務、全過程人民民主、人大融媒體宣傳“五個數字化平台”，賦能新時代人大工作高質量發展。推動人大各宣傳平台深度融合，聚焦基層民主實踐和代表依法履職，推出專題、深度報道，講好人大故事、民主故事、出彩河南故事。

　　各位代表，一年來，面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持穩中求進、積極作為，全面完成了各項工作任務，實現了本屆常委會工作良好開局。實踐中我們深刻認識到，做好新時代人大工作，就要始終堅持黨的全面領導，堅決做到黨中央有號令、省委有部署、人大見行動﹔就要始終堅持圍繞中心服務大局，主動將人大工作融入全省重大戰略、重點任務，盡責有為、善作善成﹔就要始終堅持人民至上，踐行和發展全過程人民民主，做到一切為了人民、一切依靠人民﹔就要始終堅持依法履職，遵循法定權限，聚焦主責主業，既不越位、也不缺位﹔就要始終堅持守正創新，總結運用以往好經驗好做法，不斷創新工作思路、機制、方法，讓人民代表大會制度的優勢和功效充分彰顯。

　　各位代表！常委會一年來各項工作取得的成績，是省委堅強領導的結果，是各位代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員勠力同心、辛勤努力的結果，是省“一府一委兩院”和全省各級人大積極配合、鼎力支持的結果，是廣大人民群眾充分信任、熱情參與的結果。在此，我代表省人大常委會向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒認識到，常委會工作還存在一些差距和不足，主要是立法服務高質量發展的精准度還需要持續提升，監督跟蹤問效的力度還需要持續加大，聯系服務代表、發揮代表作用的舉措還需要持續強化，踐行全過程人民民主的制度機制還需要持續完善。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監督，採取有力措施，切實加以改進。

　　2024年的主要任務

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會和河南省人民代表大會成立70周年。省人大常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省第十一次黨代會和省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議部署要求，圍繞持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”，認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，高站位服務中心大局、高質量履行法定職責、高水平發揮代表作用，為現代化河南建設凝聚強大合力、貢獻智慧力量。

　　（一）加快重點領域立法。堅持服務大局、銜接改革、急用先行，強化重點領域、新興領域立法，加快補齊立法短板和弱項，不斷提高立法質量和效率，力爭本屆內基本構建起與河南經濟社會發展實際需要相適應的、更加配套完備的地方性法規制度規范。今年擬制定修訂黃河保護法實施辦法、省醫學科學院發展促進條例、中原農谷發展促進條例、城鎮排水與污水處理條例等17件省本級法規，打包修改大氣污染防治條例等5件法規、廢止3件法規。開展地方金融條例、平安建設條例、優化政務服務條例、家庭教育促進條例等35件法規的立法調研。深入推進“小切口”立法，持續探索區域協同立法，做好設區的市擬提請的42件法規的審查批准工作，統籌指導鄭州、開封、許昌、周口四市開展賈魯河保護協同立法。

　　（二）加大監督工作力度。聚焦全省發展大局和群眾關心關注開展監督，積極探索完善監督方式方法，不斷增強監督剛性和實效。加強對經濟發展環境的監督，擬聽取審議計劃、預算、審計報告，聽取審議科技成果轉化、金融企業國有資產管理、政府債務管理、民營經濟發展等情況的報告。加強對生態環境保護的監督，擬聽取審議2023年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，檢查黃河保護法貫徹實施情況，就改善農村人居環境情況開展專題調研，持續開展中原環保世紀行活動。加強對社會和民生事業的監督，擬聽取審議新時代僑務工作情況的報告，對公共文化服務保障促進條例、反電信網絡詐騙法貫徹實施情況進行檢查，開展醫療保障基金使用監督管理、農產品質量安全情況專題調研。老有所養，是千萬個家庭關切的“家事”，也是牽動發展全局的“大事”。圍繞積極應對人口老齡化、加快發展養老服務，開展省市縣三級人大聯動監督，組織代表視察，開展專題調研和執法檢查，聽取審議專項工作報告，進行專題詢問和滿意度測評，形成上下聯動力，打出監督組合拳。

　　（三）深化拓展代表工作。河南18萬名五級人大代表是各個領域、各條戰線的中堅和骨干，在現代化河南建設中肩負著光榮使命。今年將以“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”為主題，開展系列活動，提升代表履職能力，充分發揮代表作用，匯聚起中原更加出彩的磅礡偉力。深入踐行和發展全過程人民民主，完善人大的民主民意表達平台和載體，進一步探索全過程人民民主基層實現形式，在市縣鄉推廣民生實事項目人大代表票決制，推動基層民主實現由“事”到“制”的提升。深化代表聯絡站建、管、用，豐富代表聯系群眾的渠道、方式、內容，領導干部代表帶頭進站開展活動，推動人大工作下沉到基層、下沉到群眾之中。加強代表履職能力建設，精心組織代表學習培訓，強化代表履職管理監督。做好代表議案建議統一交辦、各級領導領辦督辦、辦理結果評價等工作，著力解決部分單位與代表聯系不夠、對所承諾事項的跟蹤落實不夠等問題，以“高質量提”“高質量辦”促進高質量發展。

　　（四）提升自身建設水平。堅持政治統領，強化理論武裝，鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。組織開展河南省人民代表大會成立70周年紀念活動。加強對市縣人大的聯系指導，凝聚全省人大工作合力。深化常委會及機關能力作風建設，走好新時代黨的群眾路線，深入踐行“四下基層”，大興調查研究，狠抓工作落實，強化責任擔當，嚴守紀律規矩，致力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

　　各位代表，歷史由人民書寫，偉業靠奮斗鑄就。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在省委堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，銳意進取、真抓實干，奮力開創新時代河南人大工作新局面，為推進中國式現代化建設河南實踐團結奮斗！

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