近日，關於河南鄭州“亂停車、停車難”系列報道引發輿論關注。亂停車與停車難，不僅考驗城市的公德心，更考驗城市的精細化管理智慧。“重罰”和“不罰”，都會讓部分群體利益受損。

“重罰”與“不罰”間，如何做到因時、因地、因需，經常性、精微地進行調整？不少人建議“用市場調節的辦法”。這種辦法可行嗎？記者整合多方觀點予以求証。

“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”，是《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》和黨的二十大著重強調的深化改革方向。解決鄭州市“亂停車、停車難”問題，怎樣“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”，又同時“更好發揮政府作用”呢？鄭州市發改委、城管、交管、交通、城建部門以及部分專家、網民，分別給出意見建議。

利用價格杠杆 鼓勵“短停快走”

提高公共停車泊位周轉率

據統計，鄭州市目前機動車保有量達到568.7萬輛，居全國第五。值得一提的是，鄭州市區道路內停車泊位日均周轉0.99次，部分區域日均周轉不到0.5次。不少網友認為：除了學校、醫院、商圈周圍停車位有供需不足情況外，不少人“為圖方便經常開車出行，無重要事情長時間佔用車位”，是造成公共停車泊位周轉率低，也是造成“亂停車、停車難”的主要原因。

針對這種情況，不少人大代表、政協委員建議，應調整停車收費政策，利用價格杠杆鼓勵“短停快走”，從而提高公共停車泊位周轉率、緩解停車資源供需緊張的情況。

據鄭州市發改委相關負責人介紹，近年來，圍繞市區道路暢通中的“堵、難、亂”現象，聚焦“暢、序、便”，鄭州市從工程項目謀劃、資金保障、停車差別化收費等方面積極探索，提質破局。其中，提出的“短停快走”辦法，可以大大提高道路公共停車泊位的周轉率。

但也有網友指出，利用價格杠杆鼓勵“短停快走”，不能隻靠漲價，更重要是對全域暢通拿出系統化方案。

鄭州市發改委相關負責人介紹，優化市區機動車停放服務差異化收費，調整將僅限於道路內外公共停車泊位，比例為全市收費停車泊位數量的7.6%，商業化停車場、住宅小區均不在調整之列，且火車站、高鐵東站、機場仍按現行收費標准執行。要按照“一類區域高於二類區域、二類區域高於三類區域、道路內高於道路外、地上高於地下、白天高於夜間、長時間高於短時間”的原則，實行機動車停放服務差異化收費。“調整將對短時間停車影響較小，主要對長時段停車進行價格杠杆調節。”

該負責人還介紹，2023年12月30日發布的《鄭州市優化市區機動車停放服務差異化收費辦法（征求意見稿）》，降低了首小時的收費標准，一、二類區域道路內公共停車泊位首小時停車收費標准由4元調整為3元，且收費時段由“7:00--21:00”調整為“7:00--20:00”，收費時段縮短了1小時﹔免費時長由原來的20分鐘調整為30分鐘，並設置了一類區域最高限價為35元（按時長累計為47元，減少了12元）﹔二類區域最高收費為26元（按時長累計為35元，減少了9元）﹔三類區域最高收費為18元（按時長累計為24元，減少6元）。同時，對有新能源充電服務設施的停車場（所），在充電時間內已收取充電服務費的新能源汽車，不再收取停車費﹔新能源汽車在指定停車區域收費標准減半。

統籌推進停車資源有效供給

完善停車管理和社會監督

亂停車、停車難，雖然公德心很重要，但歸根結底是停車場（所）供需矛盾問題。

一名鄭州市政協委員表示，如學校、醫院、商圈、老舊小區，本身需求量較大，還有寫字樓存在停車潮汐現象。解決停車難問題，一方面要想方設法增加停車位的供給，一方面還要利用有限資源，引導車主錯時、錯位停車，爭取在有限資源情況下，盡量地滿足群眾需求。

鄭州市城管局相關負責人介紹，為進一步實現道路暢通，城管部門積極統籌推進停車資源有效供給、持續完善智慧停車系統功能、不斷提升停車場規范化服務水平。此外，還積極加強道路基礎設施改造、黨建引領提升重難點區域停車服務水平等。2023年，通過採取“新建、共享、盤活”三種方式，上下聯動、部門協同、各司其職、統籌推進，新增停車泊位59.3萬個，其中新建15.3萬個、共享11.6萬個、盤活32.4萬個，超額完成年度50萬個（新建10萬個、共享10萬個、盤活30萬個）的目標。

供需矛盾，既有停車泊位少的“硬件問題”，也有管理服務跟不上的“軟件問題”。

一位鄭州市人大代表認為：硬件問題難以一蹴而就，但有限條件下，可以通過實現車、位資源匹配，引進數字化智慧服務等，精准設置和增加區域有效車位，引導車與位盡量匹配。

鄭州市城管局停管處相關負責人介紹，在完善指揮停車系統功能方面，鄭州開發的市級停車管理平台“鄭好停”，2020年9月30日上線以來，基本構建起余位查詢、車場導航、自主離場、無感支付和車場資源管理、電子發票、客流誘導、收費清分、欠費追繳等服務，目前平台注冊用戶數達300萬，綁定車輛突破152萬輛，為市民提供路內停車超3600萬次。目前，“鄭好停”已經實現全部道路路內停車泊位和2045個經營性停車場（含市區、登封、中牟、滎陽等）的接入。

在提升停車場規范化服務方面，按照《鄭州市停車場建設管理條例》規定，鄭州市一方面按需求排查、市公安交管局審批、各區（開發區）施劃管理的程序，在市區4.2萬個道路停車泊位全部採取標線、標牌、編號和收費管理“四統一”，另一方面加強經營性停車場的備案管理，目前備案率達98%以上。鄭州市城管局相關負責人介紹，每年還對經營性停車場的服務管理質量進行綜合評定，2023年還評選出人民路丹尼斯等12個停車場為示范性停車場。

採訪中也有網友認為，無論是“發揮市場在資源配置中的決定性作用”還是“更好發揮政府作用”，都離不開對停車場和停車費的社會監督——隻有更加透明的信息公開和社會監督，才能更好地破解“停車難”的深層次問題。

如2023年12月頂端新聞就報道：位於渠東路三全路口的“渠東路生態停車場-1號”停車場，公示牌顯示收費標准為20分鐘內免費，超過后第一個小時5元，每超過1小時加收1元，上不封頂，收費單位為鄭州公用停車場管理有限公司，明顯與相關規定不符。

還有網友質疑“同區位停車場有的收費2元，有的卻收5元”，鄭州市金水區城管局工作人員回復稱，停車收費標准包含政府定價、政府指導定價以及市場調節定價三種機制，但最后一種並非絕對自由定價，“確有超出市場價過高的定價，或存在擾亂市場環境、哄抬物價行為，市民可以撥打12315監督電話進行反映”。

“隻有保証收取的停車費合法合規，取之於民、用之於民，方能聚財聚力，倡議公德，深層次解決亂停車、停車難問題”。有網民這樣表示。

打通停車難的現實堵點

和道路暢通的心理堵點

解決“停車難”，目的是治理“亂停車”現象，進而優化市區道路，使道路更加暢通。因此，有網友建議：既要從小處著手，也要從大處著眼，從城市管理、交通管理、城市建設、交通建設等方面多管齊下，不斷優化市區道路暢通度，方便群眾出行。

鄭州市城管局相關負責人介紹，除想方設法增加停車泊位、增強數字化和管理服務外，城管部門還持續加強道路基礎設施改造提升，即全面糾正“路不平”問題、加大施工圍擋整治力度、提升市區道路照明設施管養水平、加強違規佔道治理等，並成立臨時黨支部，對金水區瀚海海尚、普羅旺世、正弘城商圈、市第一人民醫院等區域進行治理，已取得初步成效。

鄭州市公安交管局相關負責人介紹，交管部門持續推進道路事故預防“減量控大”工作，圍繞“人、車、路、設施、企業”五要素，常態化開展道路交通安全領域“掃路行動”，聚焦城區道路基本情況、交通流量、交通事故、停車供需、公共交通、道路積水點等11個方面，緊盯停車需求、道路規劃設計、道路建設遺留問題、路權移交等重點，精准出擊解決道路交通堵點、亂點、隱患點等問題。此外，還開展酒駕醉駕治理、飆車炸街、違法亂停等交通違法行為打擊，加強科技賦能交通和宣傳教育等助力道路暢通。

鄭州市城鄉建設局相關負責人介紹，圍繞“暢通鄭州”目標，鄭州市大力推動快速路網系統、橋隧工程和支線路網打通工程建設，黨的十八大以來已建成通車城市快速路252公裡，修建主次市場道路工程453條，完成23個橋隧等“瓶頸”工程。特別是453條支線路網工程，極大改善了城市交通的“微循環”系統﹔此外，二七廣場下穿隧道、彩虹橋及接線拆解與新建工程等23個橋隧“瓶頸”工程，有效解決了重點區域的“腸梗阻”問題。未來，鄭州市還將繼續高標准謀劃一批重點市政工程，打通城市交通“最后一公裡”，使城市交通微循環更加順暢。

鄭州市交通運輸局相關負責人也介紹，為助力優化市區道路暢通工作，鄭州市積極發揮公交、地鐵服務保障職能，首先是構建了以“快、干、支、微”四級公交網絡為主體和以網約公交、通勤公交、夜班公交、旅游公交等為輔助的公交線網格局，二是堅持公交地鐵融合發展格局，先后開通101條社區接駁巴士線路，注重加強公交與地鐵的換乘銜接，初步形成了公交地鐵“兩網融合、一體發展”的服務體系，同時堅持綠色低碳發展、數字賦能保障暢通，未來將不斷加大智慧綠色交通建設力度，不斷提升乘坐體驗，不斷更新公交車輛，提升氫能源公交車和小型電動化公交車比例，不斷優化市區道路暢通工作。

“既要打通停車難的現實堵點，也要打通道路暢通的心理堵點，隻有讓全社會共同努力，才能真正解決亂停車、停車難問題，讓鄭州的精細化城市管理更加有效。”鄭州市一名政協委員表示。

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