“寨牆溝臭泥巴，到處都是臟亂差﹔民生事政府抓，環境整治大家夸。柳梅樹溝邊插，芬芳香溢萬家﹔夜景下蹦跶跶，房升值樂哈哈。”眼下，當你步入河南省社旗縣賒店鎮時，隨處就能聽到居民群眾對人居環境改善、民生實事辦理的順口溜和贊美聲。

近年來，河南省社旗縣把民生實事辦理作為踐行“全過程人民民主”一項重要工作來抓，錨定“提升群眾滿意度、提高監督質量、鍛煉人大隊伍”目標，以“三子登科”（成立班子、制作尺子、創新點子）為手段，積極探索、實踐代表作用發揮和全過程人民民主新途徑，推動解決了一批群眾關切的熱點、難點問題，真正把民生實事辦在群眾心坎上，把幸福指數提升到群眾生活上，把群眾對人大監督的認知度、滿意度提高到一個新高度，在摸索中見証了“社旗實踐”。

成立“班子”，“遞進式”高起點謀劃民生實事辦理工作。該縣深知“思路決定出路”深邃道理，2019年12月市人大民生實事票決制座談會后，第一時間向縣委進行匯報，立即成立了工作專班，專門負責該項工作的謀劃、組織、推進、落實。各鄉鎮（街道）也成立了相應的領導機構，具體負責民生實事候選項目的征集和論証、實施等工作。

該縣圍繞“就業創業、教育事業、醫療衛生、交通出行”等民生實事項目征集范圍，高標准設計了群眾提、代表決、政府辦、人大督、群眾評“遞進式”重點民生實事項目辦理“五步流程”，確立了“黨委總攬指導，人大票決確定，政府高質實施，縣鄉同心聯動，部門齊心參與，實時跟蹤監督，確保群眾滿意”42字民生實事辦理工作思路。

“‘遞進式’高起點謀劃，不僅明確了縣、鄉兩級工作職責和民生實事辦理時間節點，而且描繪了見效后的美好景象，同時還鼓舞了各級參與人員斗志，激發了同志們把民生實事辦好辦實的積極性、主動性和創新性。”該縣人大常委會分管此項工作的負責人如是說。

制作“尺子”，“鏈條式”精細化出台民生實事辦理制度。該縣牢牢把握以發展全過程人民民主為總目標，以保障人民當家作主為總原則，以民生實事辦理“常態化”為出發點，以群眾滿意為落腳點，以“精細化”研究制定為手段，遵循事態發展科學規律，咬定辦理前、中、后“三大環節”不放鬆，確保每一個環節都在制度籠子裡運作，都在監督下開展，都在陽光中進行。

在民生實事辦理前，做到動員、制度、落實“三個到位”。該縣動用一切宣傳機器，讓民生實事項目征集、項目篩選票決、項目具體實施、人民群眾共同監督、項目實施效果等環節飛進百姓心窩，達到家喻戶曉、婦孺皆知。研究制訂《社旗縣民生實事項目征集辦法》《社旗縣民生實事辦理溝通協商機制》《社旗縣關於民生實事項目人大代表票決制度實施辦法》《社旗縣關於民生實事項目辦理資金投入、使用管理規定》等一環扣一環的“鏈條式”工作制度、辦理規范、實施意見，確保“有人管事、有錢辦事”。按照“一把尺子量到底”要求，從項目實施地域、資金預算、時間預測、招投標等環節均進行精准設計，預防國有資金流失、跑冒滴漏，為有效預防職務犯罪提供清潔廉政環境。

為了保証民生實事項目的可行性和民意基礎，社旗縣人大常委會以“民生實事項目體現群眾需求最迫切、社會效益較突出、現實條件能允許”為導向，分兩個層面征集候選項目。一方面縣政府負責從各職能部門中征集事關群眾反映強烈的就業、上學、看病、住房、出行、居住環境、文化體育需求等方面的民生項目﹔另一方面縣人大常委會負責在全縣各級人大代表和人民群眾中征集群眾呼聲高、社會效益明顯的民生項目。通過“集體+個人”“線上+線下”多種方式征集意見，最后以120%的比例提交人代會票決，實現了縣、鄉兩級民生實事項目人大代表票決工作全覆蓋，民生、民意、民情全考慮。據統計，3年來共票決民生實事180多件，其中縣級30件、鄉鎮150余件。

在民生實事辦理中，突出視察、指導、整改“三個精准”。該縣認真研究並印發年度重大民生實事項目督辦方案，由常委會主要領導挂帥，其他常委會副主任領銜分包，採取現場視察、聽取匯報、召開座談會等形式，定期對項目推進情況進行重點督辦。對每件民生實事項目推進情況、群眾滿意度測評結果反饋縣政府和項目主管單位，並通過媒體公布，接受群眾監督。據統計，3年來，共組織縣鄉視察調研65次，發現問題11件，現場解決問題9件。

在民生實事辦理后，實現縣委、人大、社會“三個滿意”。

金杯銀杯不如群眾口碑，金獎銀獎不如百姓夸獎。通過一系列有效措施，推動解決了一批群眾關切的熱點難點問題，實現了“民主”定“民生”的華麗轉身，形成了“為民作主”到“由民作主”的“最大公約數”，實現了“初心連民心，件件民生實事辦到了群眾心坎上”目標。

“縣人大緊緊圍繞工作大局，忠誠履行憲法法律賦予的各項職責，在助推中心大局上主動作為、獻策獻力，有力助推了全縣經濟社會高質量高效率跨越發展和民主法治建設。”社旗縣委書記張榮印在2022年6月20日召開的社旗縣委人大工作會議上表揚說：“現在這條路不僅變寬了，就連路兩邊的環境都比之前好了，走到這裡心情都舒暢了。”

“以前這個寨牆溝到處是垃圾、污水，一到夏天蚊蠅亂飛、氣味難聞，飯吃得都不對胃口。現在通過縣人大、政府實施民生實事辦理，不僅社區臟亂差現象得到了有效治理，而且還建成了黨建文化長廊，完善了休閑娛樂設施，現在是溝裡清水流，岸邊花草青，不管是視覺還是心情，都非常地舒暢。”賒店鎮牌坊街居民劉民德看著煥然一新的社區環境，一臉滿意和喜悅地說。

創新“點子”，“閉環式”平穩快實現從群眾來到群眾去。為了使人民群眾真正成為民生實事的提出者、參與者、見証者和受益者，實現“民生”到“民聲”的升華，該縣不斷創新工作方法，以“跳起來摘桃子”勇氣和拼搏精神，經過全縣各級、各部門和人民群眾的共同努力，使一件件民生實事完美收官，使一件件群眾心事安全著陸，使一句句百姓心聲飛進政府，使一次次表態擲地有聲。

“在具體操作中，我們探索出了年初問計劃、年中問進度、年底問結果、一事一評議‘三問一評’監督模式，形成了一條全程參與、深度介入，監督閉環鏈。”談起民生實事辦理工作創新，該縣人大常委會主要負責人滔滔不絕地說，2022年我們第一批建立了潘河、趙河兩個街道居民議政會，填補了街道居民監督辦事處實施民生實事工作空白。同時，我們充分利用數智化人大建設成果和手機APP、微信公眾號展示民生實事辦理情況，豐富全過程人民民主基層實踐，實現了“為民做主”到“由民做主”的出彩蝶變，順應了人民群眾的期盼，激發了代表履職的熱情。

“下步，我們決心在工作思路上再精准設計，在工作創新上再精准發力，在辦理監督上再精准突破，讓發展全過程人民民主的‘社旗實踐’真正成為一張耀眼名片，閃爍在全市、全省乃至全國。”該縣人大常委會負責人表示。（來源：社旗縣委宣傳部 趙蘭奇 袁延新 祁義黨）

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