曾因一本《道德經》聞名於世，河南省周口市鹿邑縣被稱為“老子故裡”，這裡鄉村特色產業如雨后春筍般拔節生長。作為當地特色支柱產業之一，尾毛產業深耕40年、年產值達50億元、產品遠銷20多個國家和地區、累計帶動近10萬群眾就業，拓寬群眾增收渠道……

一座小縣城，一支化妝刷，一年產值竟達50億元，累計帶動近10萬群眾就業。

金秋九月，走進河南省周口市鹿邑縣，尋找一支小小“化妝刷”的促農增收好故事。

發展特色產業 群眾在“鏈”上受益

傍晚時分，走進鹿邑縣邱集鄉夏庄村產業車間，55歲的脫貧戶夏令生正一絲不苟的把化妝刷成品裝袋，工作台上擺滿了一堆精致的化妝刷。這批2000套的訂單明天發往深圳，很快擺放到大街小巷的化妝櫃台。

“廠子離家近，干活不累，還能照顧老伴，每月有穩定收入。”夏令生邊說邊忙。

夏令生的妻子患有精神殘疾，無勞動力，女兒已出嫁，長子在外務工，次子在鹿邑讀高中，早些年生活困難。近年來，在當地政府和駐村工作隊的幫扶下，夏令生的日子越來越好。“廠裡上班時間靈活，按件計工，隨時能來上班。這個月能領1000多元。”夏令生低頭說道。

除了廠裡的收益之外，夏令生家裡還養了40多頭肉羊，平時享受公益崗、低保金、殘疾補貼、產業獎補、養殖等補貼，如今，家裡還蓋起了二層小樓，收入逐年穩步增長。

村民郭艷秋帶著孩子在家門口的扶貧車間工作。人民網 霍亞平攝

臨近傍晚，6歲的女兒剛放學，在車間裡等著郭艷秋一起下班回家。“俺在這裡干了三四年了，每月收入二三千元，比較穩定，夠補貼家用，還能照顧老人和孩子。“村民郭艷秋笑呵呵地說道。

依托特色產業，因地制宜探索長效發展機制。“我們吸納周邊群眾就業。為村民提供就業崗位60多個，人均年增收4萬元。”華北水利水電大學駐鹿邑縣邱集鄉夏庄村第一書記李君介紹，扶貧車間引進一家公司進駐，集研發、設計、生產、銷售和服務為一體，年生產化妝刷20多萬套，年產值2000多萬元。

鄉村產業興，“鏈”上千萬家。在鹿邑縣生鐵涿鎮蘇古洞村孫風亮的家裡，村民三五成群，正在加工趕制訂單。“我們用的尾毛、口管、木柄等原料都是在鹿邑生產的，最忙時用工達到30多人。”80后的孫風亮，早些年在南方務工，考慮到家裡三個孩子，決定返鄉創業，回來后創辦小型加工廠，做起尾毛原材料粗加工生意。

“帶著街坊鄰居一起干，比在外邊打工強。我們的產品主要發往深圳、江浙一帶，長期有固定客源，一年下來淨落40多萬元。”眼下，孫風亮並不知足。他打算繼續擴大規模，帶領更多群眾致富。

鹿邑縣按照“小個體、大群體，小企業、大產業”的發展思路，“多鄉連片、村村有訂單，家家有事做”，群眾在產業鏈上受益，實現家門口就業。

政府主導，引領化妝刷產業崛起

鹿邑縣素有“中國化妝刷之城”的美譽，已經發展尾毛產業40年了，全國80%以上的化妝刷原材料來自這裡。為優化服務支撐，構建政策支撐體系，鹿邑縣推進“鳳還巢”工程，引領化妝刷產業崛起。

鹿邑縣生產的化妝刷在市場上走俏。人民網霍亞平攝

秦應成是首批回鄉創業者之一，2017年投資成立河南正一產業有限公司，進軍全球化妝刷中高端市場。如今，他是河南省化妝刷協會的會長，也是行業的“領頭羊”。

年輕時，秦應成在河北、天津等地從事化妝刷代加工業，經營羊毛、馬毛等動物尾毛的生產和銷售，生意做的風生水起。“由於靠賣原料或為大品牌做代工，忽視自身品牌建設，造成產品附加值過低，隻能打價格戰。”秦應成感慨道。2008年前后，受市場、環境等多種因素影響，鹿邑有近七成的尾毛加工作坊虧損倒閉。

無奈之下，另覓出路。當時，許多有識之士認識到，鹿邑化妝刷產業要想發展好，必須蹚出一條創新之路。借助鹿邑縣“鳳還巢”工程政策紅利，秦應成決定返鄉創業，建立起自己的化妝刷企業，並創立自主品牌。

"政府為企業提供精准服務，在廠房、資金上提供便利，並規劃建設了化妝刷創業小鎮。同時，鹿邑縣鼓勵紡織企業開展以商招商，形成從羊毛到化妝刷，再到羊毛衫的完整產業鏈。“ 秦應成說： “我們購買了20畝地，每平方補助93塊錢，政府補貼將近一半。園區內建了污水處理廠，政府真正為企業著想，幫到點子上了。"

“現在我們生產的不僅有化妝刷，還有面膜、口紅、粉扑、眼睫毛等，產業鏈條不斷延伸。”合作方包括蘭蔻、香奈兒、雅詩蘭黛等國際大品牌，預計年銷售額2億元以上。秦應成介紹道。

“鳳還巢”引來“產業興”。隨著大批返鄉創業人才的加入，鹿邑縣化妝刷產業蓬勃發展，逐步形成了尾毛、口管、鋁皮、木柄、拉絲、箱包等配套完整的產業鏈，變做“毛”為做“刷”，變原料供應為生產終端產品。

如今，鹿邑縣先后投資建設了千畝化妝刷產業園、化妝刷特色小鎮、“雙創”孵化園、創客小鎮等多個產業創業園區，推動農民工返鄉創業就業，促進產業轉型升級，培育尾毛化妝刷相關產業經營主體1000多家，吸引和培養全國專業化尾毛產業技術工人23000多人，帶動就業6.6萬人。

培育壯大特色產業 群眾實現持續增收

壯大產業，擴大就業，脫貧成效更可持續。鹿邑縣依托產業鏈，推動產業不斷升級，撬動大就業，促進就業與產業的良性互動。

為了滿足市場消費需求，鹿邑縣出台多項政策，推動尾毛化妝刷產業轉型升級，加大對高技能人才培育，籌建國家級化妝刷質量檢測中心，制定化妝刷地方標准，用高標准引領化妝刷產業發展。

村民在在標准化車間工作。人民網 霍亞平攝

“散毛、稱重、墩杯、捆線、裝管……，9月5日下午，在河南省周口市鹿邑縣產業園區河南正一產業有限公司的標准化車間，王素梅正在一絲不苟忙碌著。去年被納入公司職業技能培訓計劃后，順利通過職業技能等級鑒定，從中級工升級為高級工，成了車間的一名技術能手。

“通過學習墩杯技術，提升了工作能力，工資每月增加了500元，算下來一共能拿4、5千元，工作更有干勁了。”在車間裡，王素梅低頭忙碌著。

“公司先后培訓120名員工掌握了毛刷生產制作技術，拿到了職業技能等級鑒定書，也提升了產業效能。”河南正一產業有限公司劉明晨介紹。

像王素梅一樣通過技能培訓提升技能水平的化妝刷制作工逐漸增多，“鹿邑化妝刷制作工”的名頭越來越大。越來越多的勞動者實現了技能就業、技能增收、技能成才，提高了就業創業能力和收入。

在中俊產業園大廳的彩妝區，美妝工具、口紅、粉餅、眼影等全產業鏈產品一應俱全。當地政府大力支持的同時，企業也在不斷創新突破。“我們引進了先進的研發設備和研發團隊，致力於自主品牌生產，和向高端價值產業鏈延伸，在美妝和彩妝兩個主要方面發力，年產值30億元，利稅2.4億元，帶動就業3000余人。”中俊產業園相關負責人劉超杰說。

鹿邑縣持續發展培育壯大特色產業，變做“毛”為做“刷”，變原料供應為生產終端產品，產業轉型升級，聯農帶農促增收。“鹿邑縣培育化妝刷及配套生產企業150多家，從事尾毛化妝刷相關產業經營主體超1000多家，形成年創產值約50億元，利稅4.6億元的特色支柱產業，年產高中檔化妝刷1.5億套，產品銷往20多個國家和地區，出口創匯2.9億美元，累計帶動就業近10萬人。”周口市鹿邑縣鄉村振興局局長段傳海介紹。

目前，一大批龍頭企業為勞務品牌建設爭相發力，一個工藝鏈條完整、產品配套完善、銷售研發於一體的“百億級”特色產業集群已經成型。“鹿邑化妝刷產業是周口市‘鄉村要振興、產業要先行’發展理念的一個縮影。周口市把發展特色產業作為增強脫貧地區造血功能、幫助脫貧群眾就地就業的根本之策，通過構建政策支撐體系、搭建返鄉創業平台、打造特色產業品牌、完善聯農帶農機制等，扎實推進特色產業發展，不斷拓寬群眾增收致富渠道，帶動群眾持續穩定增收。”周口市鄉村振興局局長郭峰表示。

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