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鞏固拓展脫貧攻堅成果取得新實效

脫貧群眾生活更上一層樓

本報記者 顧仲陽 常 欽
2023年09月25日08:13 | 來源:人民網-人民日報
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原標題:脫貧群眾生活更上一層樓

  紅心獼猴桃熟了。四川蒼溪縣亭子鎮現代農業園區裡,清河村脫貧戶張顯志干得起勁,“標准化、數字化管理,我種的10畝紅心獼猴桃大豐收,收入穩穩的。”

  鄉村產業興旺。江西寧都縣黃陂鎮鳳溪灣農業生態示范園裡,脫貧戶劉元生忙著接待游客,“好風景帶來好前景,吃上‘生態飯’,日子越過越紅火。”

  紅火的好日子,印証了新時代脫貧攻堅的偉大成就。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國組織實施了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰,現行標准下9899萬農村貧困人口全部脫貧,創造了彪炳史冊的人間奇跡。

  脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。習近平總書記深刻指出:“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務”“要繼續鞏固脫貧攻堅成果,扎實推進鄉村振興,讓群眾生活更上一層樓,在推進農業農村現代化中越走越有奔頭”。

  今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,各地區各部門壓緊壓實責任,落實落細各項工作,扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,帶領廣大脫貧群眾奔向富裕美好的幸福生活。

  幫扶不斷檔,牢牢守住不發生規模性返貧的底線

  習近平總書記指出:“要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接,確保不發生規模性返貧,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。”

  各地區各部門乘勢而上,接續奮斗,下大力氣穩固脫貧基礎,牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

  ——幫扶不斷檔,投入不減力。

  走進海南保亭黎族苗族自治縣什玲鎮堅固村,美麗的黎陶村道,芳香的牛欄咖啡,宜居村庄令人陶醉。“從貧困村到鄉村振興示范點,我們堅持精准施策,用發展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果。”堅固村第一書記周聖菁說,通過人居環境整治,舊房子改造成咖啡館,利用政策資金成立專業合作社,發展斑斕葉種植70多畝,村裡的脫貧戶每戶年分紅1.5萬元。

  黨中央決定,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定,對現有幫扶政策逐項分類優化調整,逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。今年中央財政安排脫貧攻堅銜接推進鄉村振興補助資金1750億元,比去年增加100億元。

  駐村幫扶繼續盡銳出戰,20.96萬名第一書記、56.3萬名駐村工作隊員接過脫貧接力棒,鞏固成果加油干。

  ——筑牢“防貧壩”,精准防返貧。

  “好政策跟得緊,幫我們一家順利渡過了難關。”陝西彬州市太峪鎮新平村脫貧戶成平衛去年患病住院治療,市裡防止返貧動態監測及時發現,幫扶措施馬上跟進,消除了返貧風險。

  防返貧監測幫扶全覆蓋,對返貧風險戶應納盡納、應扶盡扶,全國約65%的監測對象消除了返貧風險,其余也都落實了相應幫扶措施。

  為進一步筑牢防返貧底線,國家醫保局等5部門印發通知,健全完善防范化解因病返貧致貧長效機制,確保農村低收入人口和脫貧人口醫保參保率穩定在99%以上。各地精准施策,對有勞動能力的監測戶,至少落實一項開發式幫扶措施﹔對沒有勞動能力的監測戶,做好兜底保障,並逐步提高保障水平﹔對短時性陷入貧困狀態的監測戶,第一時間解決基本生活和“兩不愁三保障”問題,堅決防止出現整村整鄉返貧現象。

  壯大產業,擴大就業,脫貧成效更可持續

  脫貧人口持續增收是脫貧攻堅成果鞏固的重要標志。各地區各部門把增加脫貧群眾收入作為主攻方向,推動各類資源、幫扶措施向促進產業發展和擴大就業聚焦聚力,促進脫貧成效更可持續。

  ——培育提升產業,有力帶動脫貧群眾增收致富。

  “果子甜得很,專業合作社統一收購,銷路不愁,這幾年每年收入都有五六萬元。”四川古藺縣馬蹄鎮馬蹄社區脫貧戶陳中義,種植的11畝甜橙豐收在望。依托甜橙產業,古藺縣32個脫貧村集體經濟年均增收5萬元,2796戶脫貧戶年均增收1.2萬元。

  古藺縣發展特色產業85萬畝,培育縣級以上現代農業園區17個,建成村級脫貧產業園218個,實現了“鄉鄉有規模基地、村村有支柱產業、戶戶有增收門路”,為脫貧人口持續穩定增收打下了堅實基礎。

  發展產業是鞏固拓展脫貧攻堅成果的治本之策。目前全國每個脫貧縣都形成了2至3個特色主導產業,近3/4的脫貧人口與新型經營主體建立緊密利益聯結關系。去年脫貧人口人均經營淨收入2098元,同比增長22.5%。

  今年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金60%以上將用於支持產業發展,實施一批整體性區域性產業項目,健全聯農帶農益農機制,讓脫貧群眾更多分享產業增值收益。

  ——大力穩崗就業,脫貧群眾干活有勁頭、生活有奔頭。

  前不久,河南西峽縣桑坪鎮職業技能培訓班結業,77名脫貧群眾和動態監測對象通過結業考試,領到職業技能等級証書。

  “通過培訓,我掌握了烹飪、按摩等新技能,拿到証書后工作就更穩了,工資也能跟著漲!”桑坪鎮倉房村脫貧戶呂時偉說。

  西峽縣將技能培訓作為提升脫貧群眾就業能力的重要舉措,根據脫貧群眾意願,圍繞養老護理、營養餐制作等課程開展訂單式培訓,確保培訓后即可上崗。

  積極擴大就業是增強脫貧群眾內生發展動力的重要途徑。去年全國脫貧勞動力務工規模達到3277.9萬人,超過年度目標任務258.7萬人。今年脫貧勞動力就業規模要實現穩定在3000萬人以上的目標。“下一步要發展比較優勢明顯、帶動能力強、就業容量大的縣域富民產業,在農村工程項目建設中推行以工代賑,拓展公益性崗位,吸納農民在家門口就業增收。加大對脫貧勞動力的就業服務和技能培訓力度,積極引導外出務工就業。”北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心主任張琦說。

  增強內生動力,接續奮斗,譜寫鄉村振興新篇章

  脫貧地區發展底子薄、基礎差,如何鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興?

  各地區各部門著力增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力,用脫貧攻堅的“金鑰匙”,開啟鄉村振興的“致富門”。

  ——政策銜接好、措施落到位,匯聚全面推進鄉村振興的磅礡動能。

  “從‘萬企幫萬村’到‘萬企興萬村’,脫貧后接續助力鄉村振興成了我們的幫扶工作重點。”雲南楚雄彝族自治州永仁縣哲林實業有限公司董事長張一林介紹,公司與項目區周邊群眾成立合作社,種植芒果達10余萬畝。截至去年底,楚雄州共組織495個民營企業參與“萬企興萬村”行動,實施項目609個,惠及334個村。

  在脫貧地區,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接深入推進。人才支持加大,向160個國家鄉村振興重點幫扶縣選派科技特派團,開展教育、醫療干部人才組團式幫扶,為其他672個脫貧縣選派產業顧問組。項目幫扶加力,9799家民營企業幫扶160個重點縣,實施產業幫扶項目7725個,惠及脫貧人口325.56萬人。

  今年以來,各地區各部門繼續強化支撐保障。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金將優先保障到人到戶項目需求,支持聯農帶農富農產業發展。相關部門還將啟動實施鄉村振興人才支持專項計劃,全面啟動鄉村產業振興帶頭人“頭雁”培育工作。

  ——學會致富技能、補上發展短板,增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。

  河北邯鄲市魏縣東代固鎮的幫扶微工廠裡,脫貧戶張瑞紅正帶著鄉親們趕制服裝訂單,“經過技能培訓,鄉親們在家門口上班,靠手藝吃飯,日子越過越好。”去年魏縣幫扶微工廠經濟效益平均提升15%,務工人員月均收入增加300元,帶動同期就業增加1100人。興產業、促就業,各地區各部門千方百計讓脫貧群眾在辛勤勞動中增強自力更生的能力,激發依靠自身力量發展的志氣心氣底氣。

  補齊短板,脫貧地區發展后勁更足。

  天還沒亮,江西瑞金市武陽鎮武陽村農產品物流中心裡,廂式貨車整裝待發。駐村第一書記鄧亮說:“中心建好后,降低了物流成本,提升了盈利和抗風險能力,臍橙等特色產業發展動力更足了。”

  廣大脫貧地區發展環境越來越好,人才、資金等要素加速匯聚,生態旅游、農村電商等新業態風生水起,一大批企業、大學畢業生、返鄉農民工創新創業,發展活力日益增強。

  邁上新征程,開啟新奮斗。繼續扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快推進鄉村振興,廣大脫貧群眾的生活定能芝麻開花節節高。

(責編:楊曉娜、辛靜)

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