拿出手機，打開食品安全日管控自查小程序，鶴壁市淇濱區豐源農貿市場的食品安全員李晶晶開始了一天的工作：按自查要求逐項檢查、拍照上傳資料……將市場的食品安全隱患排查一遍。

這是鶴壁市市場監督管理局在河南省率先開發的企業落實主體責任自查微信小程序，接入市級智慧監管平台，實現企業自查、部門核查“一碼可及”，對未自查者發送提醒信息，常態化長效化壓實企業食品安全責任。

民以食為天，食以安為先。守護“舌尖上的安全”，鶴壁市嚴監管、優服務、促共治，食品安全治理水平持續提升，連年保持食品安全“零事故”。食品安全工作評議考核、群眾滿意度評價連續兩年位居河南省前列，成功獲批國家食品安全示范創建推薦城市。

在智慧市場監管平台上，企業信用風險等級一目了然。人民網 王佩攝 

數字賦能提升食品安全監管效力

某老年公寓后廚有人未戴廚師帽、某蛋糕房制作間有人未戴手套、某賓館廚房有人抽煙……走進鶴壁市市場監督管理局，隻見智慧市場監管平台不斷推送預警事項。

“這是我們利用安裝在食品制作加工現場的高清視頻監控和AI行為算法實現的智能非現場監管。”工作人員介紹，“收到平台預警后，我們將違規操作信息一鍵通知到相關餐飲單位負責人，督促及時整改，不僅大大提升了監管效率和精准度，還擴大了監管覆蓋范圍。”

長期以來，食品安全監管面臨人手少、任務重的局面，如何加強監管工作的針對性、前瞻性和時效性？鶴壁市打造了智慧市場監管平台，做到了對食品生產、流通、餐飲服務、校園食品安全的智能非現場監管，針對企業日常生產經營中的易發風險點，開展精細化預警，預警結果系統智能推送，累計產生風險預警信息0.61萬條，處置完成率100%。讓監管跑在了風險前面。

走進鶴壁市一家食品生產企業，鶴壁市市場監督管理局經濟技術開發區分局監督管理一科科長陳奮勇拿出手機，對著企業營業執照上的二維碼一掃，該家企業的信用風險等級就出現在屏幕上，等級為AD，色標提示為黃色。“你們這信用風險等級為AD，對應是中高信用風險等級，執法人員檢查的事項多，檢查頻次也得提高。”說罷，陳奮勇帶著工作人員進行了包括生產環境是否達標、營業執照是否在有效期等80多項詳細檢查，並對每一項檢查事項按結果進行合格、不合格、有待完善等評價。

以智慧市場監管平台為依托，鶴壁市市場監督管理局用信息化手段重塑監管流程。在全省率先以食品領域為試點，出台了《鶴壁市食品安全信用管理辦法（試行）》，運用信用等級+風險等級手段，將全市食品相關企業劃分為4個監管層級16類型，執法檢查時，掃“碼”可以獲取與信用風險分類結果相匹配的檢查計劃和檢查表格，同步記錄執法人員、監管任務來源、檢查時間，根據后台關聯的信用等級，對企業實施免於檢查、簡易檢查、重點項目檢查、全項目檢查等差異化監管舉措，形成了“對守信者無事不擾，對失信者無處不在”的信用格局。2022年全市開展基於信用風險分類跨部門雙隨機檢查540起，減少對企業打擾4967家次。

在食品行業實施“信用+監管”差異化監管以來，鶴壁市市場監督管理局對信用差、風險高的企業抽查比例和頻次顯著增加，高風險企業問題檢出率達到42.12%，監管效能得到了明顯提升。

服務管家在企業指導。人民網 王佩攝

服務前移夯實食品安全保障能力

“我看你們產品品種最近變多了，要及時調整品控標准。另外根據你們目前的生產情況，1名食品安全員不夠，建議增加安全員，不同條線分工負責，保証產品品質，才能不斷擴大銷路。”5月13日，在鶴壁市秋天童話農業開發有限公司生產車間裡，陳奮勇又化身企業“服務管家”，把注意事項仔細交代給該公司安全總監華洪利。

創辦初期，秋天童話是一個加工銷售五谷雜糧、水果制品、堅果炒貨的小作坊，面積僅80平方米，負責人在車間布局、工藝控制、質量管理等方面存在盲區。

得知情況后，鶴壁市市場監管局主動靠前幫扶，組織食品安全質量服務管家，對該公司開展綜合指導，優化生產加工、產品檢驗等功能間布局設置，鼓勵其加強品控管理，擴大生產規模。最終，小作坊高標准通過許可驗收，成功轉型為食品示范企業，加工場所面積擴大到1000平方米，拓展就業崗位110個。在服務管家的指導下，秋天童話還陸續注冊了“鶴禮”“姬家山”等多個商標，快速走向了特色化、精品化發展道路。

長期以來，鶴壁市食品生產企業存在著質量安全管理人員缺失和能力不足的問題。如何將風險化解在源頭？鶴壁市市場監管局優化服務，創新實施食品安全質量服務管家制度，聘任省、市級食品安全專家組建管家團隊，聚焦食品企業所需所求，由1至2名專家指導2至3家中小企業。專家組通過對企業的生產條件、產品檢測等“精准把脈”“對症下藥”制定質量管理服務方案，幫助企業強化內部管理，提高產品質量，推動食品產業向中高端轉型升級。截至目前，鶴壁市已建立17個食品安全質量服務管家工作站，幫助53家食品生產企業規范提升，累計發現並消除各類風險隱患83項。

走進淇濱區一家信陽菜館，后廚裡明廚亮灶，物品分類擺放，工具色標管理、設備定位存放、人員定崗操作，從前置處理區到食品加工間，都干干淨淨，井然有序。

“這多虧了后廚布局3D可視化模板。”餐館老板王先生笑著說。4月10日，王先生去市場監督管理局辦理食品經營許可証時，工作人員給他提供了后廚布局3D可視化指導服務。“我是頭一回開飯店，真不知道后廚布局還有這麼多講究。幸虧提前了解了，不然按我自己想法裝修，肯定通不過市場監管局核查，重新裝修損失就大了。”有了模板指導，王先生餐館現場核查一次通過，從申請許可証到餐館開張，隻用了10天時間。

為幫助申請辦証人員及時了解從事餐飲服務經營活動后廚布局流程基本要求，避免返工造成的錢物浪費，提高餐飲服務食品安全水平和許可、登記工作效率，鶴壁市市場監督管理局在全省率先實施中小微餐飲單位后廚布局3D可視化指導服務，通過在許可辦証場所設置后廚布局3D可視化智能互動觸控展示設備，為廣大辦証人員提供便捷、直觀的后廚布局3D可視化指導服務，幫助餐飲環節市場主體合理設置加工經營場所布局流程，減少食品安全風險隱患，有效推動主體責任落實。

“3D可視化模板3月底投入使用，4月份淇濱區申辦食品經營許可証的現場核查一次性通過率就達到了89.5%，環比提升24.6%。”鶴壁市市場監督管理局淇濱分局食品安全監督管理股股長郭玉柱介紹。

共治共享增強食品安全工作合力

食品安全關乎健康，關乎民生，關乎千家萬戶。在鶴壁，人人都是“食品安全員”，共治共享食品安全城市。

“新鮮蛋清摸發澀，手感發沉，如果手摸發滑，手感輕飄則為次品蛋。”“健康豬肉呈白色或者淺白色，切面有棕色或粉紅色光澤，病死豬肉切面暗紫有汁液流出……”5月13日，在鶴壁淇濱區的食品安全主題游園內，來遛彎的張奶奶正和同伴津津有味地了解食品安全知識。

什麼是“三無”食品？垃圾食品都分哪些種類？老年人應該怎麼合理搭配一日三餐？通過一塊塊展板、一條條匾額，張奶奶在日常生活中遇到的食品安全問題都找到了答案。

像這樣的食品安全主題游園，鶴壁市有5個。創建食品安全社會共治格局，鶴壁市打造了食品安全示范鄉鎮（街道）5個、規范化基層市場監管所10個、社會共治示范街12條，省級食品安全縣區實現全覆蓋。

讓食品生產、經營暴露在陽光下。鶴壁市拓寬社會監督渠道，聯合媒體開展“食品生產企業隨機查”直播活動，邀請人大代表、政協委員、市民代表參與，進一步督促企業規范生產行為，提升了食品安全保障能力。推進政務服務和食品安全監管信息公開，健全社會監督網絡，建立食品違法行為舉報獎勵機制，設立食品安全工作站25個，明確信息員和協管員1125人，凝聚了社會監督合力，形成了全社會共同關注、廣泛參與、齊抓共管食品安全的良好態勢。

出現質量問題、消費糾紛怎麼辦？鶴壁市市場監督管理局健全消費糾紛多元化解體系，引導市場主體積極參與放心消費示范單位創建，已培育發展縣（區）級放心消費示范單位456家、首批市級放心消費維權服務示范站15家，基本覆蓋與消費者生活密切相關的消費領域、重點場所和經營企業。

推進消費維權服務站規范化建設，建立消費維權服務站56個。推廣ODR（在線解決消費糾紛）機制，發展ODR企業91家。開展線下實體店無理由退貨承諾活動，建立高效消費投訴處置機制，暢通全國12315平台、手機App等訴求渠道，堅持“365×24”人工值守12315熱線，進一步暢通投訴舉報渠道，提升消費糾紛處理效能。定期發布數據分析報告、消費警示提示，及時曝光典型案例。開展放心消費宣傳教育進市場、進企業等活動，營造放心消費社會共治氛圍。在近兩年全國12315效能評估評價中，鶴壁市局均取得全國前三名、全省第一名的好成績。

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