醫療衛生服務關系國計民生、與每個人的生命健康息息相關。近日，河南省十四屆人大常委會第二次會議表決通過的《河南省基本醫療衛生與健康促進條例》（以下簡稱《條例》），進一步完善了我省基本醫療衛生與健康促進服務體系，對推動健康河南建設、保障全省人民健康具有裡程碑意義。

　　這個將於今年6月1日起施行的《條例》都有哪些亮點和舉措？

　　強化政府職責

　　自《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》實施以來，我省醫療衛生和健康事業取得了長足發展，但仍然存在一些問題需要通過地方立法，因此，我省在全國率先制定了《條例》。

　　《條例》強化政府職責：“縣級以上人民政府應當加強對醫療衛生與健康促進工作的領導，將醫療衛生與健康促進事業納入本地區國民經濟和社會發展規劃，加大財政投入力度，建立綜合協調機制，解決醫療衛生與健康促進工作中的重大問題”。

　　結合疫情防控，針對基本公共衛生服務中存在的短板和問題，《條例》規定，強化公共衛生體系建設的具體舉措，省政府負責組織動態補充本省國家基本公共衛生服務項目﹔推動醫防協同、與社區聯動，支持醫療衛生機構與養老機構、兒童福利機構、社區組織建立協作機制﹔完善疾病控制、婦幼保健、老齡健康、院前急救等專業公共衛生服務體系，促進基本公共衛生服務能力全面提升﹔此外，還對公共衛生機構從財政和薪酬改革方面予以保障。

　　鼓勵科技創新

　　我省雖是醫療衛生資源大省，但不是強省，主要體現在：醫學教育本科院校少、頂尖人才和團隊比較缺乏、高層次科研平台少。隻有加強人才培養、學科建設、科研管理等方面建設，推進科技創新，才能實現基礎研究、創新性成果重大突破。

　　《條例》規定，整合資源建立藥品研發創新平台和開放實驗室，提升藥品創新能力﹔加強醫療衛生高層次人才、緊缺人才的引進和培養﹔建立健全醫療衛生科技成果轉化激勵機制，建設國家級和省級創新平台，以平台建設帶動關鍵技術的提升與成果轉化應用。

　　加強基層服務能力

　　基層醫療衛生服務能力不強是我省衛生健康事業發展的主要問題之一。《條例》規定，加強鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心（站）等基層醫療衛生機構建設。

　　鄉鎮是健康服務的關口前沿和主陣地，加強鄉鎮醫療衛生機構，讓群眾在家門口治好病是保障人民健康的關鍵。《條例》明確縣（市）人民政府應當根據人口、交通、經濟發展等因素，在城區之外，依托現有鄉鎮衛生院建設若干中心鄉鎮衛生院，達到二級綜合醫院服務能力。

　　《條例》還指出，支持在有條件的鄉鎮衛生院設立急救站點。“目前的120中心急救站點大多設在縣級醫院，在救治偏遠鄉鎮急危重症病人時，由於路途遙遠，往往錯過救治時機。如果在符合條件的鄉鎮衛生院設立急救站，便能第一時間給予有效的救治和分診，大大縮短救治時間。”省衛健委相關負責人說。

　　促進全民健康

　　近年來，我省在健康促進方面開展了一系列卓有成效的探索，居民健康素養水平、人均期望壽命等指標高於全國平均水平。我省將健康促進工作方面的成功經驗用立法進行固定，發揮政府、社會、個人在健康促進中的作用，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。《條例》規定，實施健康教育規劃和計劃，普及健康科學知識和技能，引導群眾養成文明健康、綠色環保的生活方式﹔大力開展愛國衛生運動，依靠和動員群眾控制和消除健康危險因素，改善環境衛生狀況﹔完善覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系，推動體醫融合發展﹔開展居民營養狀況監測，提升公眾健康營養水平﹔加強食品安全、營養監督管理等條款。

　　《條例》背景

　　●我省醫療衛生和健康事業取得了長足發展，但存在的一些問題需要通過地方立法

　　●我省雖是醫療衛生資源大省，但醫學教育本科院校少、頂尖人才和團隊比較缺乏、高層次科研平台少

　　●基層醫療衛生服務能力不強是我省衛生健康事業發展的主要問題

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