第十八次全省民政会议以来，南阳市民政系统坚持守底线和争高线并重，保稳定与促发展同频，不断推动全市民政事业高质量发展取得新成效。南阳市先后被评为全省社会救助工作先进市、高水平提升普惠养老服务先进市；南阳市民政局荣获全国社会救助工作先进单位。

坚决兜牢民生底线，群众获得感可感可及

加强困难群体兜底保障。逐年提高城乡低保、特困人员供养标准，较2019年分别增长34%、62%，累计发放困难群众救助补助资金126.1亿元。制定出台《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》，强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。健全低收入人口动态监测机制，依托省级低收入人口动态监测预警系统和市困难家庭经济状况信息核对平台，将低收入人口全部纳入动态监测范围。持续打造全国服务类社会救助创新试点，推动“物质保障”与“暖心服务”双轨并行。

完善儿童关爱服务体系。集中养育和分散养育孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障标准逐年提升，较2019年分别提升29.8%、40.3%，累计为孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活费4.1亿元。服务对象拓展到事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童等各类困境儿童，服务内容拓展到残疾康复、社会融入、家庭监护指导等多个方面。加强儿童福利机构建设，全面完成县级儿童福利院转型升级任务。县级儿童福利院转型为未成年人救助保护机构，重点聚焦临时监护、帮扶救助、关爱保护等方面工作切实履行职责。探索推进“开门办院”，进一步盘活儿童福利机构优势资源、为更多困境儿童提供福利保障。

强化残疾人福利保障。全面启动残疾人“一件事一次办”业务，加大对残疾人两项补贴精准管理，实现补贴及时发放、应享尽享。紧盯农村重度残疾人照护服务，进一步规范已建成机构运营管理。成功创建康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点城市，规划三级社区辅具租赁服务体系，目前已建成仓储物流中心1个、展示体验中心7个、社区服务站点120个，累计服务惠及2000余人次。

提升救助管理服务水平。持续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动。完善易流浪走失人员信息库与返乡人员信息库建设，落实定期巡访，切实保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活。

持续完善公共服务，群众幸福感成色更足

系统谋划老龄事业发展。坚持高位统筹，连续多年把老龄工作列入市级重点民生实事；市县两级保留老龄工作机构，充实工作力量，构建上下贯通、一体推进的组织体系；持续推进老年友好型社会建设，每年筹办“敬老月”活动，广泛开展走访慰问、健康义诊、书画比赛、健身活动等各类老年文体活动，全市经常参加体育锻炼的老年人数比例达80%；持续推进公共基础设施无障碍适老化改造。

不断扩大养老服务供给。持续打造以“六专六好”为主要内容的社区居家养老服务模式，加快补齐农村养老服务短板，让老年人获得专业化养老服务。已建成覆盖城乡的四级养老服务网络，1273家机构（场所）规范有序运营，92家乡镇敬老院转型为向社会开放的区域养老服务中心，3万户特殊困难老年人家庭完成适老化改造，805家老年助餐设施为老年人提供暖心服务，通过智慧养老平台实现养老服务供需精准对接和养老服务行为全流程智慧监管。在全省首创养老服务用地用房清查清理专项行动，有效解决全市养老服务用房用地难题。指导新野县全方位构建县、乡、村、居家特色化服务网络，打造县域养老服务体系创新试点。

积极倡树文明婚嫁新风。出台《进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》，形成“有人管事、按章办事、机制健全、服务规范”的工作机制。积极开展婚俗改革系列主题活动，打造4A级标准婚姻登记服务场所，常态化开展特邀颁证服务，新野县作为全省第一批婚俗改革试验区顺利通过验收。全市婚姻家庭辅导室全覆盖，聚焦“小窗口大服务”，探索创新“机关+社会组织+志愿者”婚姻辅导模式。瞄准“520”“七夕节”等特殊节日，引导新人抵制天价彩礼、大操大办，营造文明婚俗新风尚。

有力落实惠民殡葬政策。持续落实各项惠民殡葬政策，建立惠民殡葬政策、殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示体系。市县两级12家殡仪馆提标升级，县乡221个公益性公墓建成使用，基本殡葬服务能力与服务水平进一步提升。建立殡葬领域综合监管机制、死亡人员信息共享数据交换机制，实现殡仪馆、公墓设施等殡葬服务机构常态化管理，规范殡葬市场秩序，推动殡葬服务行业惠民化。

稳慎推进区划地名管理。稳妥有序完成3931条乡村道路命名，高标准完成2条省级界线、5条市级界线和25条县级界线联检工作。深入推进“乡村著名行动”，西峡县、唐河县被确定为第一批河南省“乡村著名行动”先行区。内乡县被民政部确定为“深化乡村地名服务，点亮美好家园”试点县。方城县博望镇、唐河县湖阳镇、宛城区夏饷铺村入选河南省首批“千年古镇”“千年古村落”。

稳步提升社会治理，群众满意度持续增强

全面提升社会组织监管质效。建立社会组织登记管理工作联席会议制度，运用年度检查、抽查审计、信用监管等综合监管手段，压实行业管理部门责任。全面排查行业协会商会涉企违规收费问题，针对四类15项突出问题，累计减免、降低应收会费1667.35万元，惠及企业1694家。引导社会组织在参与乡村振兴、搭建招商引资平台、助力高校毕业生就业和科研成果向经济效益转化等方面发挥积极作用，各类社会组织社会影响力进一步提升。

深入实施“阳光慈善”工程。引导慈善力量在扶弱济困、乡村振兴、应急救援等方面发挥积极作用。创立困难群众救急难专项基金，累计募集资金1908.88余万元，发放资金1742.29余万元、救助困难群众21511人。积极践行“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，累计销售福利彩票22.9亿元。连续开展四届公益助学活动，870名贫困大学生得到资助，传递公益温暖力量。

着眼于更好统筹发展和安全，建立健全“一专班、一清单、一机制、一措施”安全管理模式，构建“全员参与、人人负责”的安全工作格局，以高水平安全护航民政事业高质量发展。

新征程上，南阳市民政局必将乘势而上，聚焦民生关切，深化改革创新，以更大力度、更实举措兜底线、惠民生、促治理，为服务发展大局贡献更强民政力量！（来源：河南省民政厅）

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