第十八次全省民政会议以来，许昌市民政局牢牢把握新时代新征程民政工作职责使命，完善覆盖城乡的社会救助体系，提高基本民生保障水平，兜住兜准兜牢民生底线；积极应对人口老龄化，扎实推进养老服务体系建设；增强社会管理服务能力，推动基本社会服务普惠多元、公平可及、便民高效，取得了显著成绩。

聚焦困难群众，社会救助体系建设日臻完善

健全制度机制，强化协同联动。许昌市委、市政府出台关于改革完善社会救助制度的实施意见、加强低收入人口动态监测全面构建分层分类社会救助体系的实施意见等一系列规范性文件，加快构建分层分类的社会救助体系。完善许昌市社会救助工作联席会议制度，明确38个成员单位的工作职责，强化部门协作配合，拓展社会救助方式。

优化方式方法，实现高效救助。发挥“大数据”+“铁脚板”作用，通过全省低收入人口动态监测平台，村（社区）社会救助协理员定期走访，乡镇（街道）设立“一门受理、协同办理”窗口，市、县两级设立救助热线，广泛运用社会救助评估程序，及时发现救助困难群众。建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，将低保、特困、小额临时救助审核确认权下放乡镇（街道），同时打破户籍地限制，非本市户籍、本市户籍人户分离人员持有居住证即可在居住地申办低保、临时救助。

加强资源统筹，探索多元救助。5年来，城市低保标准由每人每月不低于520元提高到700元，农村低保标准由每人每月不低于333元提高到556元，累计发放资金24.37亿元，切实保障了全市低保对象和特困人员的基本生活。拓展救助渠道，探索“救助+慈善”模式，建立慈善超市9家；在中心城区依托社区建成“莲城救助家园”18个；市县两级分级建立“困难群众救急难慈善专项基金”，已募集资金627.85万元，救助困难群众6000余人。

聚焦群众关切，养老服务发展步入快车道

积极主动作为，统筹协调推进工作开展。市委、市政府将养老服务体系建设工作作为“书记工程”，在全省较早建立由市长任总召集人的养老服务联席会议制度，市民政局成立“8+1”推进养老服务高品质发展工作专班，形成上下一盘棋抓养老的良好局面。出台19个政策性文件，构建切合许昌实际的“12345”养老服务体系建设“1+N+1”政策体系，出台《许昌市基本养老服务清单》，保障全体老年人共享基本养老服务。

科学规划建设，健全完善养老服务设施。编制《许昌市养老服务设施布局专项规划（2023-2035）》，科学布局中心城区88处养老服务设施。28个街道全部建成综合养老服务中心，建成471个老年助餐场所，完成8453户特殊困难老年人家庭适老化改造，形成了“15分钟养老服务圈”。

创新运营模式，拓展优化养老服务供给。坚持有效市场与有为政府相结合，探索建立服务多样化、运营可持续的养老服务模式。引入有实力的国有企业将老年综合福利大楼打造为“城市养老综合体”，服务对象遍布周边30平方公里。深化公办养老机构改革，在完成79家乡镇敬老院提升改造基础上，探索实践“区域转型+”模式，推动39家乡镇敬老院转型为具有协调指导、全日托养、日间照料、居家上门、服务转介等功能的区域养老服务中心。

加强综合保障，全面提升养老服务能力。建立养老护理员入职补贴奖励制度。坚持政府主导，充分发挥高校（职业学校）和培训机构作用，完善“1+2+X”养老服务人才培养体系。2020年以来，全市培训从业人员3.1万人次，具备执业资格专业服务人员达2284人。积极推动智慧助老，建成市级智慧养老服务平台，拓展功能，延伸服务。

聚焦特殊群体，服务保障网更加密实牢靠

完善儿童福利工作体系，保障儿童健康成长。5年来，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别由每人每月800元、1200元提高至1174元、1567元。市、县、乡、村四级儿童福利工作网络全面完善，儿童权益得到有效保障。许昌市社会福利院探索推行“开门办院”，坚持“康教护”一体化，实施“双师”联动，搭建儿童“家-校-社”三级保护网络；在全省开了先河成立机构内公办培智学校，实行九年一贯制公办教育。

提升救助管理能力，关爱救助遇困人员。探索构建“自然启动、平战结合、快速反应、联动共治”的“1+N”救助模式，在173个福利彩票销售站设立临时救助点。创新开展流浪乞讨人员大排查、大回访、大落实“暖窝”专项行动，逐一落实帮扶措施、妥善安置生活。

夯实福利设施基础，落实残疾人福利政策。建成拥有480张床位的许昌市精神康复福利中心，为16岁以上城乡特困、低保、优抚对象等群体中的精神障碍患者打造“庇护港湾”，2023年7月启用以来，已接收安置119人。全市新建、改造重度残疾人照护服务设施100余所，面积达20.3万平方米。5年来，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴由每人每月60元分别提高至每人每月81.5元、87元，累计发放资金3.13亿元。

聚焦公共服务，婚姻殡葬管理奏响移风易俗主旋律

坚持公益属性，深化殡葬改革。殡葬基础设施更加完善，市政府连续两年将公益性公墓建设列入市定重点民生实事，实现市、县、乡三级公益性公墓全覆盖。在全省率先出台《关于加强公益性公墓建设管理的意见》，确保建得好、用得好。殡葬服务更加便民惠民，基本殡葬惠民政策由8项增加至11项，5年来共免除基本丧葬费1.1亿元。出台节地生态安葬奖补政策，连续举办十届全免费生态葬集体安葬活动，累计为1000多个选择节地生态安葬的家庭节约丧葬费2000余万元。

推进婚俗改革，倡树婚恋新风。积极探索“婚姻服务+”。推动婚姻登记进游园、进景点，打造景区公园式婚姻登记点2处、户外颁证基地10处，形成了链条式婚恋打卡“幸福地标”。落实“跨省通办”，加快婚姻管理信息化建设，积极推进婚姻登记预约服务、信息数据联网核对等工作，5年来累计办理婚姻登记20.6万对，其中“跨省通办”4225对。以2022年鄢陵县入选全省婚俗改革实验区为契机，将大马镇义女社区作为实验点，探索制定“红白事十八条”并纳入社区居民公约。

聚焦基层治理，服务经济社会发展勇担当做贡献

优化区划地名管理，助力城乡融合发展。5年来，先后完成了2个撤乡设镇、3个撤镇（乡）设街道报批及组织实施工作。6镇3村入选河南省地名文化遗产千年古镇、千年古村落。省民政厅将许昌市城乡融合共同富裕先行试验区示范片区中的20个乡镇（街道）纳入“乡村著名行动”省级试点，命名乡村道路2342条；围绕“吃住行游购娱”，培育打造农产品地理标志、地名公共品牌，打造15条乡村地名旅游线路。

加强社会组织管理，促进健康有序发展。严把社会组织“登记关”和“监督关”，提高社会组织登记管理质量。目前，全市登记社会组织2210家，并实现党的组织和党的工作“两个覆盖”。引导社会组织积极参与助力乡村振兴等工作。

弘扬公益慈善文化，发展壮大慈善力量。建立市、县两级促进慈善事业健康发展领导小组，健全工作机制，支持和推动市、县、乡、村四级慈善组织网络规范化、制度化、专业化建设。广泛开展“中华慈善日”宣传，积极开展“99公益日”活动。2019年以来，历年福利彩票销售均超额完成省定任务，累计销售14.8亿元，筹集福彩公益金4.7亿元。（来源：河南省民政厅）

分享让更多人看到